创新调控方式推进结构性改革

(上接第一版)

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,中国经济走势引人瞩目。

“在经济向新常态转换过程中,不能用老办法解决新问题,必须探索经济管理新的路径。”曾培炎表示,针对“三去一降一补”的五大任务,要衔接好供给侧和需求侧,准确识别、预判、化解风险,创新完善政策工具箱。

他建议,建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式,扭转结构性过剩与短板共存的状况；通过要素市场改革降低劳动力、资金、土地、能源和物流成本,选准补短板突破口,为供给侧结构性改革提供动力和环境；从现有基础设施“硬投资”中,拨出相当比例投向创新研发、人力资本等“软投资”。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为,促进中国经济提质增效,一方面要推进供给侧改革,更加注重创新和全要素生产率提高,由过去主要通过要素投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；另一方面也要推进需求侧改革,例如通过推进新型城镇化、深化户籍制度改革等扩大内需、刺激消费。

“去产能”被列为今年五大结构性改革任务之首。经济学家刘世锦认为,结构性改革要解决的核心问题是促进要素的流动、重组与优化组合,纠正要素资源的扭曲配置,全面提高整个供给体系的质量和效益。由于目前我国钢铁、煤炭等工业领域产能过剩问题突出,而这些部门国有企业占的比重较大,因此必须进一步深化国企改革。

有专家认为,无论是化解过剩产能,还是处置“僵尸企业”,一方面要尊重市场机制,另一方面政府还是要有适当的支持和引导政策来加速市场出清,要建立一个基于市场的长效化退出机制。同时,去产能必然涉及部分群体的就业和收入,需要更好地发挥社会保障“稳定器”的作用,并有效控制可能引发的金融风险。

“说到底,还是要依靠改革完善相关的制度与规则。”张立群说,目前我们已经推出不少改革举措,下一步必须要在落实上下功夫,破除顶层设计与实际落地之间的梗阻,使改革在微观层面切实见效。

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