肩负使命写春秋——记全国国土资源管理系统先进工作者、岷县国土资源局局长水生涛本报记者　白文科

2015年12月26日上午,全国国土资源管理系统先进集体、先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。岷县国土资源局局长水生涛作为定西市唯一一名获奖个人参加颁奖仪式,并代表受奖先进个人在大会上发言。

2012年5月10日岷县爆发特大暴雨冰雹泥石流灾害,造成47人死亡,近10万亩耕地被毁,财产损失达76亿元；2013年7月22日岷县发生6.6级地震,92人遇难,十万多间房屋倒塌,财产损失达175亿元。灾后,百业待兴!重建,国土先行!作为岷县国土资源局局长的水生涛连续奋战,度过了一千多个不平凡的日日夜夜。

不畏艰难,情注苍生显忠诚

2013年7月22日,岷县漳县发生6.6级地震灾害。灾后第一时间,水生涛带领岷县国土资源局一班人不等不靠,与省、市专家和技术人员组成136人的排查队伍,分9个片区对全县的所有地质灾害隐患点开展了排查,排查组跑遍了地震八度圈范围内的每个村社和道路现场,共出827处地质灾害隐患点,每一个隐患点都树立了警示标志、拉起了警戒线、确定了监测人员、配备了监测设备、制定了应急预案、发放了明白卡。并积极向省国土资源厅协调申请地质灾害应急资金600万元,按照县委县政府安排,及时下拨各乡镇,为地质灾害应急提供了资金保障。

“至今我还清晰地记得震后第一时间的可怕景象!道路中断、通讯中断,房屋倒塌、人员被埋……伴随着轰隆隆的巨响和剧烈的颤抖,千年药乡瞬间满目疮痍!”水生涛回忆道。危难时刻,他立即就近组织矿山企业的机械设备抢修道路,带领干部职工徒步深入重灾村社了解情况,在外援力量尚未到达之前,组织群众开展自救,紧急转移重症伤员,我们紧急打通的道路,成为群众唯一的“生命通道”。

“就是背也要背出来,宁可让群众在事后骂娘,也绝不能让群众的生命受到威胁”。在一个受滑坡威胁的村子里转移群众时,有一个老大娘守着自己的房子,死活不肯从家里搬出来,水生涛当即安排工作人员把老人转移到安全的地方。

灾后,地震引发的次生地质灾害防治成为抢险救灾的“头等大事”。水生涛亲自带队赶赴救灾一线,指导各乡镇在全县477处地质灾害隐患点都确定了群测群防监测预警人及责任人,向受地质灾害隐患威胁的群众和村社填发地质灾害防灾避险“明白卡”20000余份,给地质灾害隐患点编制防灾预案及避险建议500余份。并多方筹措资金,为各乡镇的灾害应急提供了设备保障。

心中有民,才会在危难时刻挺身而出。水生涛以高度的政治责任感和使命感,积极投身抢险救灾,在灾区竖起了“标杆”和榜样。

矢志不渝,大爱浇筑新家园

“还记得2013年的正月初八,岷州大地银装素裹,48万岷州儿女还沉浸在春节的喜悦中。但我们国土人哪能坐得住啊!”水生涛告诉记者,“5?10”暴洪泥石流的灾后重建工作迫在眉睫!为了不误农时,赶在春耕之前把近十万亩的耕地复垦后交给群众。争取的项目下达了,资金到位了,施工队伍进场了,无奈经过洪水洗劫的山川上,本来就很薄的土层没有了!

没有土,地怎么造?我们坚持一个字——“找”!

为此,冒着严寒,水生涛带领同事们和乡亲们一起寻遍了附近的山山沟沟找土,有的同志摔到沟里受伤了,有的同志腿被山石划破了,大伙儿的脚上也都磨出了好几个血泡。一连三个月,白天与群众一起找土、干活,晚上还要与施工队商讨存在的问题、制定下一步的方案,几乎没有睡过一个囫囵觉,没有吃过一次安稳饭。

“苦是苦了些,但我心里是甜的!”水生涛说,经过这三个月的日夜辛劳,总算在春耕之前,把复垦好的九万一千多亩土地交到了老百姓手中。每一次听到乡亲们都竖着大拇指说:“共产党好啊!我们又有地种了!我们又有希望了!”心里总是洋溢着是无比的幸福,在默默付出中,找到了人生的价值和意义!

经过山洪泥石流和地震两次重大自然灾害,群众把土地视为唯一可依靠的资源!所以地震灾后重建中,教育、医院、民房都需要征地,但群众大都不愿出让。为了保障灾后重建的用地,水生涛带领乡镇干部和国土局的干部职工进村入户讲政策,向大家描绘新家园和未来的新生活,动之以情,晓之以理!在最短的时间内,完成了近4000亩的征地任务,确保了灾后重建的顺利开展。

心怀群众,方显共产党人的为民情怀!重建工程中,对所有的建设场地都做了地质灾害危险性评估,对不适宜建设的规划点全部重新选址,需要配套治理的地段全部安排治理项目。截至目前,共完成了14个土地复垦、50个地质灾害治理项目,总投资近5亿元。

如今,岷县城乡面貌发生了脱胎换骨的巨大变化。基础设施水平大幅提升,特别是学校、医院等公共设施,成为最安全、最牢固、最放心、最美丽的建筑。防灾减灾体系日趋完善,群众生活环境和条件也远远超越震前水平。

忠于职守,肩负使命写春秋

国土人在肩负保障建设用地重担的同时,还肩负着坚守耕地红线不突破、保证耕地占补平衡的重任,肩负着推动一方农业经济发展、维护社会稳定的重任。

岷县是全市矿产资源大县,开发管理工作量大面宽。三年来,水生涛积极衔接协调,制定完善了《岷县国土资源执法监察部门联合协作查处国土资源违法案件制度》,联合县水务、公安、环保、安监等部门在全县多次开展了非法开采矿产资源专项行动；督促局执法大队和各国土资源中心所加大土地执法动态巡查力度,有力打击和取缔无证非法采矿活动及非法占地行为,维护了正常的矿业秩序和用地秩序。

严格土地管理是国土资源部门的重要职责。水生涛多次和省市国土部门衔接,报批项目建设用地,严格执行各类土地使用标准,落实供地和节约集约用地政策。全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,对新增建设用地全面实行“招拍挂”管理。三年来,共报批重大项目建设用地28.2547公顷,划拨国有建设用地使用权6宗32.5477公顷,依法公开出让国有土地12宗29.7842公顷,完成土地收益7691.894万元,为县级财政增收做出了积极贡献。

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