全国7亿吨散烧煤 让供暖季变雾霾季

化解“燃煤之痛”迫在眉睫  

这个冬天，全国多地遭受雾霾袭扰，应急警报多次拉响，成为政府和公众的“心肺之患”。探寻背后深层次原因，除了特殊的气象条件外，人为的污染排放是重要因素。“供暖季”变成了“雾霾季”，“呼吸之痛”迫在眉睫。以煤为主的能源结构调整需要相当长的时间，“燃煤之痛”如何解？

“贡献率”

原煤散烧是空气污染祸首

燃煤、机动车尾气、工业排污……对于雾霾的成因，特别是各类污染源的具体“贡献率”，仍然莫衷一是。即便“排名不分先后”，燃煤也是不可小觑的重要诱因之一。“实时监测发现，重污染条件下，燃煤污染的累积非常快，特别是采取机动车限行、工业停产限产等应急措施后，机动车尾气排放对大气污染的贡献百分比显著减少，但燃煤的贡献百分比却大幅增长，成为雾霾的主要来源。”中国环境科学研究院副院长柴发合说。

环保部分析，重污染期间，化石燃料或生物质燃烧排放的一次颗粒物增加明显，原煤散烧对近地面污染贡献最高，低矮面源污染对PM2.5浓度贡献最大。

从观测数据看，与燃煤排放直接相关的有机物、硫酸盐、黑炭等物质，是PM2.5的主要组成成分，也证明了煤炭污染，特别是城乡结合部与广大农村地区的原煤散烧，是导致近期华北地区大范围空气污染的重要来源。

记者了解到，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90％，远超全国平均水平。河北省常务副省长杨崇勇此前在国新办发布会上直言，河北治霾的症结正是产业结构重型化、能源结构不合理，煤炭消费占比高达80％，污染严重。在河北农村，每年耗煤量约4000万吨，一些农户使用高硫、高挥发的劣质煤，导致冬季污染物排放居高不下。

重霾发生后，环保部连续派出督查组在京津冀及周边地区督查重污染天气应对措施的落实情况，结果却不容乐观。督查发现，华北地区散煤污染治理工作问题依然突出，北京市在售散煤煤质超标率为22.2％，天津市超标率为26.7％，河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率达37.5％。

“少用煤”

严控消费是大势所趋

我国能源结构过度依赖煤炭，2014年，我国煤炭消费量出现15年来首次下降，但总量仍近40亿吨；《世界能源统计年鉴》显示，2014年全球煤炭消费占一次能源消费的比重降至30％，而当年我国煤炭消费占比却高达66％。

我国已经明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15％左右，到2030年达到20％左右。同时，逐步降低煤炭消费比重，到2020年，煤炭消费比重控制在62％以内。近日召开的全国能源工作会议也释放出“控煤”的信号：严格控制煤炭消费，推进重点地区煤炭减量替代。严格控制煤炭新增产能，原则上从2016年起3年内暂停新建煤矿项目审批。

但能源结构的调整绝非朝夕之功。以煤为主的能源结构既有经济性的考量，也有保障能源安全的需求。同时，新能源和可再生能源短期难堪大任，发展壮大和清洁替代尚需时日。社科院研究生院国际能源安全研究中心主任黄晓勇说，结构变化的背后是能源生产、消费、技术、体制的深刻变革。

“用好煤”

提高质量是现实之举

既然现阶段煤炭仍然不得不用，如何“用好煤”就成为关键。一方面，要用“好”的煤。国家发展改革委副主任连维良近日表示，要严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用。另一方面，要“好好用煤”，真正做到清洁高效。

“我国燃煤造成的环境问题主要是7亿吨的散烧煤，散烧煤关系供暖、供热，关系民生，其最佳的替代就是电能。”中国煤炭工业协会咨询中心专家左前明说，要进一步提高电能的消费比例和电煤在煤炭消费中的比例。专家认为，实施电能替代、集中供热，能有效防止劣质煤散用，解决污染排放监管和控制的难题。

河北计划到2017年全省各市县主城区及周边农村居民用煤和农用煤全部实现洁净型煤配送，农村燃煤清洁利用和替代90％以上。但型煤的推广并不容易，河北洁净型煤每吨售价800多元，而较便宜的普通散煤才300多元。政府对型煤补贴则看财力状况，有多有少。少的300多元，部分居民自担费用仍高于散煤使用成本。左前明认为，推广洁净型煤的应用，一方面生产企业要提高质量降低成本；另一方面制定合理的补贴机制，提高居民的环保意识也同样重要。据新华社

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