各地限迁政策阻碍 中国二手车破千万辆成泡影

“二手车行业不好，不是从业者不努力，是政策太挤压（二手车）。”中国汽车流通协会秘书长肖政三在2016年初如是说。过去一年，中国二手车依旧没有能够有所突破，徘徊在千万辆大关的隘口。

有趣的是，数据显示，中国汽车保有量早已突破1亿辆大关，同时，2008年后每年以千万量级增加的汽车，也已经进入3~6年的更换周期；另一方面，随着消费者对汽车认识，让人们比过去更容易接受二手车。但万事俱备后，究竟是谁让中国二手车销量破千万成为泡影？

各地限迁政策阻碍流通

首先，是各地限迁政策愈发严苛，阻碍了二手车流通。

这一现象，伴随近几年中国大部分地区的环境和空气质量问题日益突出而变得一发不可收拾，短时间内，各地方政府几乎都出台了二手车进入本地的准入标准。一方面，这是因为它们担心这些二手车为本地带来污染和麻烦；另一方面，也是担心这可能影响本地新车销售和税收。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，据中国汽车流通协会调查，目前全国已有95%的地级城市实行了限迁。国五标准以上12个城市，国四标 准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。这已导致车源丰富的一、二线城市中的8年以上老旧二手车无法正常落户，严重制约了二手车流通。

数据显示，2015年1~11月全国二手车市场累计交易量840.03万辆，相比2014年同期增长3.63%，预计去年全年中国二手车市场累计交易量达到930万~940万辆左右，较2014年同比增长2%左右，仍未实现千万辆规模的预期。

根据中国二手车交易市场车辆使用年限分析：去年前11个月，使用年限在3~6年的二手车交易量最多，占比为66.34%，其次为3年内18.97%，6~10年为5.58%，10年以上为9.10%。

数据表明，相比以往，二手车中使用3年内和3~6年的车越来越多，这些车车况较好，也反映出汽车作为交通工具，中国车主更新迭代的需求和速度越来越快。但显而易见的是，相关配套政策不仅滞后，限迁还阻碍了其发展。

税费改革迫在眉睫

多年过去，二手车在税费上没有等到像新车“购置税减半”这样的利好政策出台。

按现行税收政策，正规二手车经营公司要按车辆成交价固定值缴纳增值税，例如成交价的4%或2%缴纳。以一辆二手车10万元成交，按2%缴税为例，就要增加2000元成本。

有调查显示，经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次几百元的开票费用，也可开具二手车交易发票，办理过户。由于税收成本相去甚远，目前部分二手车在实际交易过程中，也利用旧车交易市场进行开票。

2015年10月，中国出台了1.6L及以下排量乘用车购置税减半政策，也让本想买二手车的消费者，转而买小排量车代步或是作为第一辆车。在他们看来，新车更有保障。限迁趋紧和新车税收鼓励政策出台后，过去比较活跃的二手车地区交易受打击。

此外，诚信问题和部分中国消费者的观念也是掣肘二手车快速发展的不可忽视的因素。正如前文提到，二手车商只要卖出汽车，就不再对产品负责。消费者处在信息不对称的弱势一方，只得自甘被动。二手车消费者权益被侵害的事件时有发生。

幸运的是，包括车企和电商，甚至资本市场，都越来越看好中国未来的二手车市场，纷纷布局这一逐渐兴起的领域。（据青年参考报）

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