七彩凤县的嬗变之路——凤县2015年经济社会发展亮点回眸

2014年度市委对各县区工作的各项考核通报中，凤县经济社会发展综合考核痛失宝鸡市山区县“六连冠”殊荣。面对挫折，县委提出“经济下行，精神必须上行”、“加快发展，才能破解前进中的困难”，并确立了“全面争先创优，重振凤县雄风”的工作总目标，和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”的总要求。

2015年，凤县经济社会发展亮点纷呈，综合考核一举夺得全市山区县第一名，成功实现了“十二五”精彩收官。全年完成地区生产总值148.45亿元，同比增长14.3%；完成全社会固定资产投资213.7亿元，同比增长21.8%；完成社会消费品零售总额18.48亿元，同比增长13.7%；完成地方财政收入39175万元，增长4.04%；城乡居民人均可支配收入分别达到30432元和10236元，同比增长9%和9.5%。七彩凤县，成功实现了美丽嬗变。

把凤县打造成“香饽饽”

凤县县委书记郑维国常说：“凤县是山区小县，不是香饽饽。资金和项目不会主动来找你，你应该主动找资金、找项目。”

他不光这样说，更是坚持身体力行，带头走出去找项目。为了盘活停产5.5万吨的铅冶炼项目，他两赴湖南，三次磋商，终于打动了投资人，5.8亿元的改建项目得以落地。这只是凤县干部全力以赴抓招商的一个缩影，一年来，凤县以招商引资和向上争取为重点，全力攻坚项目建设，全年实施重点项目100个，完成投资80.1亿元。深入开展招商引资百日大会战活动，引进亿元以上产业化项目7个，其中10亿元以上重大产业化项目2个，落实招商引资到位资金30.3亿元，争取上级项目资金10.9亿元，为历年之最。

九牛爬坡，个个出力。在全县上下的一致努力下，凤县经济转型之路越走越宽。工业方面，突出“双千”稳增长与新能源优结构，成功盘活5.5万吨铅冶炼、上川铅锌选厂等六户企业，协调工业信贷4.6亿元，落实各类奖扶资金495万元。成功引进国电投光伏发电项目，龙源风电三期项目建成并网发电、四期开工建设，凤县成功跻身2015中国新能源产业百强县第九位。全年实现规模以上工业增加值116.04亿元，增长16.1%。

旅游方面，“秦岭花谷·东河印象”旅游区建成开园，七彩云顶滑雪场等成为旅游新亮点，率先在全省实现了3A级以上景区全覆盖；成功承办陕西金秋旅游节和“中国工合运动在陕西双石铺”交流研讨会，节会活动和微博、微信新媒体催升旅游热潮，“秦岭花谷”入围陕西十佳最美秋色，《凤飞羌舞》等四个旅游项目及景区获得“驶向美丽·乐游陕西”丝路起点100个绝美摄影点称号，荣膺2015最美红县称号，212省道被评为陕西十佳最美乡村公路。全年接待游客345.1万人次，实现旅游综合收入30.2亿元。

农业方面，秦岭花谷产业致富黄金带快速推进，新型农业经营主体和休闲观光农业蓬勃发展，“互联网+”助力增收势头强劲，规范新型农业经营主体15家，创建省级示范家庭农场3个，建成全国首家林麝专家工作试验站和全市首家陕西供销在线县区电商平台，收入达到1000万元，全县农产品商品化率达到70%，凤县苹果荣获洛川国际苹果博览会金奖。全年完成农业总产值13.5亿元，增长11%。

人心齐，泰山移。在凤县干部群众的共同努力下，凤县逐渐成为了客商和游客心目中的“香饽饽”。

让全社会共享发展成果

面对经济增速放缓压力，凤县县委、县政府坚定不移执行“民生优先”发展战略，以建设幸福凤县为工作的最高奋斗目标，确保每年一般预算支出的80%用于民生。县长张帆2015年3月来到凤县，上任伊始便郑重承诺，一定将年初“两会”确定的“十件惠民实事”抓实抓好，每年专门安排2亿至3亿元，把“十件惠民实事”坚持抓下去。

据统计，2015年，凤县投入民生资金10.2亿元，占公共财政支出的85.3%。

这一年，凤县以创建国家生态文明建设示范区为载体，统筹推动“治污降霾·保卫蓝天”行动、造林绿化工程、城乡网格化综合管理和美丽乡村建设，凤县成功跻身“2015中国百佳深呼吸小城”榜单，位居陕西县域城乡发展一体化指数排名第四位。

这一年，凤县把扶贫补短板作为重中之重，大力实施领导干部下基层扶贫托底工程，落实项目资金及捐资捐物2161万元，完成559户土坯房改造和221户“三无户”移民搬迁建房任务，3543名贫困人口实现脱贫。全年发放小额担保贷款2600万元，新增城镇就业1612人。

这一年，凤县把办好民生实事作为试金石，率先在全省实现义务教育阶段营养早餐全覆盖，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县检查验收；医改“分级诊疗、双向转诊”工作经验在全省交流推广；全县30户以上自然村全部通上水泥路；新建农村幸福院30处，农村留守儿童幸福家园关爱服务模式在全市交流推广，凤县中学迁建、县城民乐广场、新水源地建设等民生项目建成投用；全省残疾人工作示范县顺利通过验收，实现了省级双拥模范县“三连冠”。

这一年，凤县的好事、实事不胜枚举……

关于发展民生事业，郑维国说：“确保最困难的群众、最弱势的群体在凤县经济社会发展中得实惠、不掉队，让全社会共享发展成果便是我们工作的意义所在。”

群众满意是我们工作的唯一标准

“现在到政府机关办事真是太方便了，这在前几年简直是不可想象啊！”这句如今群众常常感叹的话折射出凤县政府形象和干部作风的可喜变化。

县委书记郑维国说：“凤县要发展，靠什么？靠的是‘高目标引领，高强度推进，高效率落实\’的三高精神，靠的是凤县干部踏踏实实的工作作风！”在深化改革、转变政府职能、转变干部作风方面，凤县从来都是严字当头，不打折扣。

2015年，在“三严三实”专题教育中，全县各级查找“不严不实”问题1343个，为群众解难题办实事2000多件；取消142项行政审批事项，减少31%；公车制度改革扎实推进，全县公务用车减少113辆；实行“一照一码”注册登记制度和“审核合一”受理方式，商事制度改革红利初现，新增市场主体612户，增长15.4%；金融服务能力持续增强，全年新增贷款2.75亿元，创历史新高。

县委突出思想建党，引领思想建党工作向制度化、规范化和长效化转变；突出从严执纪，始终保持对“四风”问题的高压态势；深化政务公开，大力开展《百姓问政》积极开展多元化矛盾纠纷化解机制试点，连续六年保持省级信访“三无县”。

群众满意是我们工作的唯一标准。这个信念激励着凤县干部迎难而上，激励着他们在建设幸福凤县的道路上昂首阔步，勇敢迈向一个又一个胜利！田俊雅/文 

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