国企十项改革试点落实计划首度披露

国务院国资委、国家发改委、人社部25日联合召开发布会对外披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，2016年深化国有企业改革将抓好“九项重点任务”。

十项改革试点

这十项改革试点包括落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资和运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

选定试点企业

目前已有诚通集团和国新公司两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业，后续将根据各项改革特点在央企及地方国企中选择试点企业。

九项重点任务

一是尽快完善“1＋N”文件体系，基本完成国企改革顶层设计；二是深入推进“十项改革试点”，在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破；三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单；四是分类推进国有企业改革，对中央企业实行分类考核、分类监管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企业集团和子公司两个层面大力推行公司制；六是推进董事会建设，使绝大多数的中央企业建立起规范董事会，完善公司法人治理结构；七是推动中央企业重组调整，压缩管理层级和法人层级，优化国有企业结构布局；八是强化国有资产监督，加强和改进外派监事会工作，防止国有资产流失；九是坚持党对国有企业的领导，在改革中同步推进国有企业党建工作。

（据新华社）

解读

试什么·谁来试·怎么试

落实董事会职权试点

【试什么】国资委将向试点企业董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权，通过试点有效调动董事会积极性，促进董事会作用的发挥。

【谁来试】国资委将在原有试点基础上扩大试点范围，再选择3至5户核心业务处于竞争领域、董事会运作规范有效的企业进行试点。地方国资委可自行确定试点企业数量。

【怎么试】试点工作预计今年下半年启动。目前，有关方面正在研究制订相关文件，试点企业将按照相关要求制订实施方案。

企业薪酬分配差异化改革试点

【试什么】完善国有企业负责人薪酬分类管理制度，建立健全职业经理人薪酬管理制度。

【谁来试】选择处于竞争性行业或领域、已实行或正在试点职业经理人制度的中央企业开展试点，每类企业选择2至3家，数量控制在4至6家，试点人员为市场化选聘和管理的职业经理人。

【怎么试】对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，建立科学合理的业绩考核评价体系。到2020年左右，全面形成与国有企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的负责人薪酬管理办法和业绩考核评价办法。

市场化选聘经营管理者试点

【试什么】落实董事会在经理层成员选聘、业绩考核、薪酬分配等方面职权；界定国资监管机构、企业董事会、企业党组织在经营管理者选聘和管理工作中的职责等。

【谁来试】将在各级履行出资人职责机构直接监管的国有独资、控股的一级企业进行，国资委和各省市将分别选择3至5户企业试点。

【怎么试】采取公开遴选、竞聘上岗、人才中介机构推荐等市场化方式，遴选、吸纳一批优秀人才到国有企业干事创业。

部分重要领域混合所有制改革试点

【试什么】在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展试点，形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。

【谁来试】今年上半年将确定首批试点企业。

【怎么试】今年下半年正式启动试点。试点中要引入负责任的积极股东，要严格落实混合所有制企业董事会职权。

（据新华社）

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