建言献策代表建议修改城市居民委员会组织法新华社北京

■建言献策

代表建议：修改城市居民委员会组织法

新华社北京3月10日电“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。目前，政府所有的公共服务都由街道中转给居委会来跑腿，这种局面造成不是执法的人去执法，居委会成了‘万金油\’。现如今居委会成员基本是上级派来的人，本身不是本社区的居民，对社区的沿革知之甚少，怎样去办理社区公共事务和公益事业呢？”10日，全国人大代表、河北省保定市莲池区东关街道东方家园社区党总支书记袁红梅在审议全国人大常委会工作报告时说。据民政部最新统计，全国共有10万个社区居委会，大约50万名社区居委会干部。袁红梅调查发现，现行城市居民委员会组织法仅有的二十三条条文，早已跟不上社会治理的步伐，更不适应今天城镇化的飞速发展，对其进行修改势在必行。

袁红梅建议，修改城市居民委员会组织法，明确社区职能，建立符合我国国情的居民自治制度。同时，明确政府各部门对社区居委会的指导方式，避免社区工作“行政化”倾向。

王凤英代表：城市拥堵费征收须有相应法律政策支持

新华社北京3月10日电   “交通拥堵是国际性难题，原因是多重的。如果根据国际部分城市的先例，收取拥堵费以抑制交通流量，那么开征前提条件、收费标准等设置，均须法律政策层面的支持与界定，不宜再使用行政规章替代。”全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英说。

10日，王凤英在审议全国人大常委会工作报告时表示，治理拥堵的关键在于降低汽车的出行强度，禁止或限制出行只能治标，治本则应从城市规划、公共交通建设的角度出发，合理引导和改变公众选择交通出行的方式。王凤英建议，征收拥堵费应实际考虑交通参与者在刚需出行下的价格承受能力，不应起点过高，需循序渐进，设置评估时效，定期向社会公布该区域交通运营指标，征询社会意见合理规划拥堵费征收区域。政府应提高公共交通承载能力，建立更加完善的公共交通网络尤其是地下交通网络，并采取错峰票价制度疏导出行。

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