近20万亿元财政蛋糕如何分好？

柴米油盐酱醋茶——你我小家有过日子的“小账本”，国家也有关乎国计民生的“大账本”。打开2016年“国家账本”，让我们运用“加减乘除”运算法，一起去了解今年政府预算的钱往哪里花？是否花在“刀刃上”？

加

赤字增加5600亿元今年要过紧日子

我国财政赤字规模2015年为16200亿元，2016年增至21800亿元，增加了5600亿元。同时，财政赤字率也从去年的2．4％上升至3％。

2016年，我国四本预算中最大的账本——大头为税收的“一般公共预算”预计收入157200亿元，增速低至3％。加上调入资金1715亿元，全年可安排的收入总量为158915亿元；全国一般公共预算支出180715亿元，与去年同口径相比增长6．7％。“一边是收入增速进一步放缓，一边是支出规模继续攀升，支出压力的加大再次警示从中央到地方各级政府都要牢固树立过‘紧日子\’的思想，不断优化支出结构，提高花钱效果。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林认为，各级政府过“紧日子”一方面需要开源节流，一方面要在发展中解决当前面临的困难和难题，将财政收入的增长建立在经济水平发展的增量基础上，既不能一只眼睛向上看，遇到困难就指望上级政府拨款、给钱，也不能一只眼睛向下看，一味挖掘企业税收潜力，竭泽而渔。

减

减税降费5000多亿元盘活中国经济“大棋局”

经济下行压力大，需要更好发挥积极财政政策的作用。2016年，减税降费的力度继续加大，企业将深受其益。“十二五”收官之年，一系列的减税降费举措为鼓励社会资本投资和促进大众创业、万众创新营造了宽松的环境，全年支持“双创”共减免税3000亿元以上。

根据政府工作报告，“十三五”开局之年，政府将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元。

全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民说，更大力度的减税降费政策释放出积极的政策信号，会令民营企业备受鼓舞，特别是给处于发展困境的企业吃了颗“定心丸”。如将适用于小微企业的减费政策扩至所有企业，企业新增不动产纳入抵扣等。希望能继续完善政策，让企业轻装上阵，激发增长新活力。

乘

撬动社会资本“四两拨千斤”

加强供给侧结构性改革将贯穿全年，在当前经济下行压力下寻找新动能，从传统要素驱动转向创新要素驱动，都离不开财政政策的支持。

记者梳理政府工作报告和预算草案报告发现，2016年一系列硬举措进一步放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用。

李秀林代表表示，财政收入增速下降，但“僵尸企业”改造、去产能导致的人员分流、经济结构调整等措施都需要大量财政资金保障。在这样的矛盾中，各级政府应开源节流，提高财政资金使用效率。“这要求我们在财政资金使用的立项上一定要精准，把好钢用在刀刃上。”

除

增支不减力百姓有更多“获得感”

20万亿元左右规模的国家大账本，最终将化为每个百姓实实在在的利益。

如何分好20万亿财政“大蛋糕”？“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”政府工作报告中的这番话让人备受鼓舞。

人大代表审查支出预算，最关键是看重点支出的预算安排是否适当，这关系到政府今年是否能为百姓提供更好的公共服务、是否有更多“雪中送炭”的钱投向贫困山村的教育、国家是否有足够的资金支撑创新梦、社保医保网络是否覆盖到国家的每一个角落……

“财政支出应该取之于民、用之于民。公共财政的根本目的在于改善民生。”全国人大代表、浙江省台州市恩泽医疗中心主任陈海啸建议，财政预算应更多偏向扩大社会保障、改善医疗卫生设施、公共服务设施及城建等公共服务短板，概括起来就是要用在能够提高老百姓生活幸福度的地方，让百姓有更多的“获得感”。

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