(上接第一版)去年全市有379个贫困

(上接第一版)去年全市有379个贫困村和19.16万贫困人口实现脱贫,这是我们近年来脱贫攻坚力度最大、脱贫人口最多的一年,取得的成效是显著的。但也存在产业扶贫效果不够明显、政策落实不够到位、工作责任靠得不够实等问题,需要进一步加大脱贫攻坚推进力度,进一步加大扶贫干部培训力度,全力抓好各项政策措施落实,坚决打赢脱贫攻坚战。

张令平强调,要深化政策理解,进一步学深吃透政策精神。中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省、市委《实施意见》提出了一系列含金量高、操作性强的政策措施,涵盖基础设施、公共服务、产业扶贫、财政金融等方面,为我们打赢脱贫攻坚战提供了难得的政策支持。对这些精准脱贫政策,各级各部门特别是各级扶贫干部要认真学习研究,真正做政策上的明白人,全力推动各项政策落地生根。

张令平强调,要深化脱贫措施,进一步加快脱贫攻坚进程。贯彻落实好中央和省委关于精准脱贫的各项新部署新要求,关键是要进一步细化完善措施,具体做到“六抓”:一抓挂图作业管理,扎实开展“建档立卡”回头看,建立***台账,实行有进有出的动态管理。要对照省上“853”精准脱贫管理办法,进一步完善和规范贫困村精准脱贫施工图、任务书、时间表,切实做到“平台8个准”“村级5张图”“户户3本账”。二抓特色产业发展,把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措,不断壮大中医药、马铃薯、草牧、果蔬等优势特色产业,增加贫困群众产业收入。要提高农民组织化程度,抓好农业专业合作组织组建、农机具购置补贴政策落实、“一乡一农机专业合作社”建设试点等工作。要抢抓被国家确定为光伏扶贫重点县的政策机遇,加大光伏和风电扶贫力度,使贫困户获得长期稳定的资产性收益。要学习借鉴湖南湘西经验,加快实施劳务扶贫,加大技能培训力度,确保今年每个贫困户有1人实现转移就业。要按照“生态补偿脱贫一批”的要求,积极探索生态资金使用方式,年内确保3000名贫困人口转为护林员。三抓基础设施建设,认真落实饮水安全、道路建设、动力农电覆盖等支持***《实施方案》,加快水、路、电建设,切实解决基础设施建设“最后一公里”问题。要借鉴临洮经验,采取改造与加固相结合的方式,加快危房改造步伐。要加快易地扶贫搬迁项目建设,采取行政村内就近安置、建移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置等方式进行灵活妥善安置,坚决防止脱离实际提高建设标准和过度装修致贫返贫。四抓公共服务保障,要全面落实学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育补助政策,切实加强教育脱贫。要积极争取实施文化扶贫项目,加快乡镇综合文化站、贫困村综合性文化服务中心等文化项目建设。要加快县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,全面推进健康促进模式改革,不断改善医疗卫生条件。要加快推进农村改厕进程,今年完成6.8万座贫困户卫生改厕任务。要加强镇容镇貌和村容村貌管理,坚持常抓严管,切实解决镇容镇貌和村容村貌“脏、乱、差”的问题。特别对国、省道沿线建设要全部纳入乡镇规划管理,对建设的红线、建筑风格、层高等都要统一明确要求,突出乡村特色,确保建设整齐美观。五抓财政扶贫投入,一方面,要加大资金整合力度,把市、县两级可支配的主要财力最大限度向脱贫攻坚整合,集中用于贫困村基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障等。特别是要加大对全市33个脱贫难度最大的贫困村项目资金倾斜力度。另一方面,要全面推进***专项贷款工程,各县区和金融机构要抓紧做好专项贷款的宣传发放工作,大力推广贫困户直贷式和龙头企业、合作社带动等***贷款发展模式,确保实现“以钱生钱”。要健全完善责任机制,把好贷款发放、资金使用、贷后管理、风险防范“四道关”,做到“三个确保”,即确保贷款对象在村内公示、贷款发放公开透明,确保贷款规范有效使用,确保农户有收益、还款有保障、风险能控制。六抓社会结对帮扶,全面落实国家定点扶贫、东西扶贫协作等社会帮扶机制,积极争取定点帮扶单位加大帮扶力度,积极引进发达地区企事业单位和社会组织与全市贫困村结对帮扶。组织实施民营企业“千企帮千村”***行动,积极引导龙头企业借鉴“公司+农户”和入股分红等模式,与贫困村开展结对帮扶,与贫困户建立利益联结机制,带动贫困人口稳定增收。要充分发挥双联行动在精准脱贫中的重要作用,严格落实动态管理机制,对联系的已脱贫村和非贫困村进行调整,着力推进双联和脱贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源方面的“四个融合联动”。

张令平强调,要深化责任机制,进一步推进脱贫任务落实。一要靠实工作责任,进一步靠实各级扶贫干部的脱贫攻坚责任,重点靠实各级党委政府尤其是乡镇党委、村党支部的主体责任,靠实各级干部的包抓责任尤其是市、县区四大班子的责任,靠实相关部门的专项扶贫责任尤其是涉及农村水电路房部门的责任,靠实各级扶贫部门尤其是驻村工作队的责任,集中精力抓重点、补短板。二要加强督查考核,健全完善脱贫攻坚责任考核体系,建立扶贫工作逐级督查制度,认真督查中央和省、市委政策落实及“两不愁、三保障”等脱贫指标体系完成情况,及时研究解决问题。市委、市政府督查室和市扶贫办要组成联合督查组,继续开展专项督查、随机抽查和不定期检查,推动各项任务全面落实。三要严肃责任追究,认真执行“4342”脱贫验收责任体系实施办法,严格按照脱贫摘帽标准评估验收。对未完成年度脱贫任务的县区党政主要领导和分管领导要进行组织调整和问责,对违反贫困退出规定、玩数字游戏弄虚作假脱贫的要严肃追究相关人员责任。要扎实开展“两查两保”专项行动,从严查处扶贫领域违法违规问题。要全面落实乡镇管理驻村帮扶工作队的主体责任,严格考勤管理,严肃责任追究。

郑红伟在主持会议时强调,市委张令平书记的讲话站位高远、思路清晰、措施务实,是我们持续推进***精准脱贫的重要遵循,大家要深刻领会、准确把握,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,进一步明确任务,靠实责任,强化措施,以锲而不舍的意志和毅力,以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲头,毫不动摇、毫不松懈地抓好“一号工程”,全力加快全市脱贫攻坚步伐。各位扶贫干部要珍惜培训机会,联系工作实际,集中精力抓好学习,不断改进工作方法,提高工作能力,在扶贫一线大力作为,推动***精准脱贫工作取得新成效。

市脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人及参加扶贫干部第二轮培训班第一期培训的全体学员共260多人在主会场参加会议。各县区脱贫攻坚领导小组组长、副组长和成员单位负责人,各乡镇党委书记、乡镇长,部分未参加第一期培训班的驻村帮扶工作队队长和乡镇扶贫工作站站长在分会场参加会议。

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