警惕“清水衙门”有赃官□张东锋

前不久，中央巡视组又点名指出有气象部门“清水‘衙门\’水不清”，“气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域特别是防雷服务中廉政风险较高”。这些案例再一次刷新了人们对“清水衙门”的印象。

“清水‘衙门\’不清”之所以听起来颠覆“三观”，是因为人们在概念预设上就出现了偏差。所谓“清水”，自然是相对“油水”“肥水”而言。过去，“清水衙门”往往指那些缺少实权、无油水可捞的机构；现在，则往往用来描述经费少、福利少的机关和事业单位。不过，如果局限于这样的理解，可能会产生两个后果：一是经费少、福利少的表面印象遮掩了“公共权力影响公共资源分配”的本质；二是极有可能被静态的认知所误导，缺乏发展的眼光。具体来说，虽然动物园、林业局等未必如发改、城建等部门会牵涉大量对外审批，但其自身依然会涉及到相当比例的工程和项目建设；同时，随着城市建设的推进或是工作的重视，诸如人防、路灯、环保等，其涉及的业务会大量激增，使得过去“冷清”的单位变得炙手可热，从而产生寻租空间。

正是因为有了对“清水衙门”必定“清闲”“少油水”这样先入为主的概念，才有可能导致在权力监管上出现过于看重 “实权部门”“要害部门”的操作性漏洞。而一旦监管缺失，这些部门的权力不但照样很任性，而且威力惊人：一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站克扣1毛8分，站长贪3分；爱卫办主任借着购买灭鼠药之机也可以贪污受贿，挪用公款30余万；还有个20多人“集体沦陷”的车管所，连临时工也贪污30万。

不受监督的权力必然导致腐败。相对于“肥水衙门”，“清水衙门”不过只是在职能和影响力上有所差别，但都有“过水”的机会。再微小的权力，如果制约和监督机制不到位，不仅有腐败的可能，还可能出现“小官巨贪”。反腐要坚持“零容忍”，就应该“无死角”“无盲区”，而不是基于认知惯性选择侧重点。反腐滴水不漏，“清水衙门”才不会变浑。

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