定西市利用“+”法模式创新落实环境监管

本报讯(通讯员王金旺)今年以来,定西市坚持重大环境保护工作党委、政府统一部署,着力发挥环委会职能,创新治理方式,创出“驻地督察员＋驻厂监察员”、“网络＋网格”、“河长+警长”等监管模式,使环境监管创新工作迈上新台阶。

“驻地督察员＋驻厂监察员”,从督企向督企与督政并重转变。4月,市委主要领导在全市环境保护工作会议上提出,市上向县区派驻大气、水、土壤专职督察员,县区在重点部位选派专职监察员。按照制定的《重点区域县区环境保护督察专员工作方案》,市级专职督察员从长期从事环保工作人员中选派,向安定派驻大气污染防治专职督察员,向陇西、渭源派驻水污染防治专职督察员,向漳县、岷县派驻矿区和土壤污染防治专职督察员；县级专职监察员从县区环保部门中选派,在国控源、重点企业、主要断面实行常年派驻。通过建立“驻地督察员＋驻厂监察员”制度,尽快形成发现问题、界定问题、传导问题、整改问题的良性机制。目前,市级已派驻驻地督察员4名,国控源、重点企业、主要断面落实县级专职监察员36名。

“网络＋网格”,完善属地管理为纬、行业管理为经的“经纬”网监管模式。建立市级、县(区)、乡镇(街道)、村(社)四级环境监管“网络”,各级按区域建立划片包干、责任到人的环境监管“网格”,形成以属地管理为纬,以行业管理为经,横向到边、纵向到底的环境监管体系。市、县、乡在健全机构和充实人员编制的基础上,重点加强村级环保人员力量,以河流沿线、矿山周边为主,从贫困户、公益性岗位安置人员中选录一批环境保护管理员,使环境管护与精准脱贫结合起来。每个环境管理员如同在线监控的“电子眼”,对污染问题早发现、早报告。目前,各县区已选录落实了环境管理员300多人。

“河长+警长”,逐步推进依法治河、全民治河。学习借鉴浙江经验,建立县(区)、乡镇(街道)、村(社)三级“河长”体系,由政府或水行政主管部门负责人担任“河长”,县区公安局或派出所负责人担任河道“警长”,实行定人、定段、定责,向社会公开姓名、职务、河段范围、联系电话等,接受投诉举报和社会监督,“河长”履行协调管理职责,“警长”履行巡查执法职责,并通过实行奖惩机制,做到每条河流、所有支流、全部河段包干到人,确保河道干净整洁。同时,积极制定《河道污染防治条例》,将“河长+警长”制度立法化,明确各级政府和有关部门职责,依法推动河道污染防治。目前,全市已选派河长、警长700多人。

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