改地名应该先算哪些“账”

重磅思考

□北京 张海英

因为在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，这些日子陕西勉县吸引了不少关注。有人就提议，算一下因为改地名而增加的开支。当然，勉县的地名更改，源于撤县设市的契机，即便沿袭原地名，行政区划的调整带来的支出也难以避免。但对于那些有意更名的地方来说，改地名的成本账，值得好好算一算。（据《人民日报》8月3日报道）

尽管《地名管理条例》第三条规定，地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。但多年来不少地方已经更改了地名，还有一些地方正在改地名或者准备改地名。改地名固然各有各的理由，但目的基本一致，即寄希望于通过改地名来提升当地知名度和经济收入。

但每个地方在改名前是否认真地算过成本，却不得而知。从一个县仅更换章、印、匾就要花费上百万元来看，改地名的成本并不低。一旦改名成功，有利于旅游经济、社会投资增长，改名付出的经济成本是值得的；但如果改名失败，由此付出的巨大经济成本将会成为纳税人之痛。

所以，地方改名必须先算各种“账”。首先要算“经济账”。地方改名绝不是改几个字那么简单，除了更换章、印、匾要花钱外，工商行政登记、地名标识、地图标注、信纸、信封等方面也必须跟着修改，行政方面的各种支出显然都由纳税人埋单。

其次要算“文化账”。著名作家冯骥才说，城市是有生命的，地名便是这历史命运的容器。即便是不好听的地名，也存在了若干年，承载着某种文化，一旦地名被改，其所承载的文化将会逐渐消失。而且，改地名还会造成文化混乱，各种文化损失不容忽视。

其三要算“民意账”。在开放的今天，很多人或在国内其他城市定居，或在海外定居，留在游子们心灵深处的印记便是地名，改地名对游子们来说就是逆民意之举。另外，改地名对百姓的工作和生活也会造成很多不便，即使成功改了地名也失了部分民意。

另外要算“风险账”。即改地名会存在哪些风险，事前要有充分预估。在改地名的过程中，既有可能被有关审批部门否定，也有可能被舆论质疑，会对地方形象造成伤害。即便改地名获得批准，但能否达到改名的目的还是个未知数，比如《人民日报》曾指出，安徽徽州改名黄山20多年来，经济发展成效不但不大，历史悠久、风格独具的徽州文化反而为之弱化。

其实，地名如人名，一个人有没有文化、有没有赚钱能力，并不取决于名字，而是取决于综合素质等要素。同样，一个地方有没有知名度、经济发不发达，很大程度上取决于地方资源、文化等优势，以及主政者的改革勇气，很少有地方仅靠一个响亮的名字而发展起来的。

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