加强城市基础设施建设的对策与建议

□牡丹区环境卫生管理处 肖继豪

一、我国城市基础设施建设存在的问题

1、重短期效益，轻长期效益，环境基础设施建设滞后。垃圾处理等环境基础设施，因产生社会经济效益的间接性和长期性，政府关注不够，设施建设滞后。

2、管理体制和运营机制不健全。

3、投资欠账多。长期以来，城市基础设施建设投资比重一直达不到合理水平。

4、缺少整体规划，布局不合理。由于缺少整体规划，个别城市出现路段重复翻修，造成资源浪费。

二、造成我国基础设施建设问题的原因分析

1、政府角色混乱。在我国基础设施产业中，政府扮演着三重角色：一般社会管理者、市场管理者和生产者，多重角色导致管理混乱。

2、管理机构设置不科学。管理机构设置过于狭窄，缺少综合性与全局性。

3、缺乏稳定的资金来源。基础设施建设投融资渠道单一，资金严重缺乏。

三、加强城市基础设施建设管理的对策

1、正确处理政府与市场的关系。在城市基础设施建设中，应坚持政府主导，按照政事分开、政企分开、监督科学的市场改革原则，明确政府为社会提供公用产品和服务，但不直接生产公用产品和服务。

2、拓宽投资渠道，吸收社会资本。基础设施建设资金巨大，单凭政府投资远远不够。借鉴国内外城市先进经验，充分发挥政府投资主体的作用，同时吸收外商、企业等社会投资，解决资金短缺问题。

3、提高城市基础设施建设的管理水平。政府必须建立一套完善的监督机制，完善相关法律法规和技术质量标准，保证对工程质量的控制。在投入资金的协调管理上，要始终坚持资金运用服从基础设施建设规划方案的原则，同时坚持资金管理和业务管理相统一，避免出现规划与管理脱节，使资金分散于基础设施建设的各个部门；运用现代化的管理手段和方法，用数字化管理城市，整合城市公用事业各方面资源，形成信息共享，提高工作效率。同时，加强基础设施建设的管理维护，明确相关部门责任，完善考核制度，严格奖惩，增强管理服务意识。 

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