首条直飞洲际航线“跳票” 赴韩航班只有青岛机场1/10对外开放，济南机场还缺点“国际范儿”

全面开启开放型经济新体制综合试点试验，拉开了济南新一轮对外开放的大幕，也成为济南补齐外向型经济“短板”的一次重大机遇。

作为一个沿海省份的内陆城市，济南在开放过程中面临“不东不西”、“不海不内”的不利局面。一方面省内沿海青岛、烟台等城市凭借区位优势占据先发位置，另一方面中西部郑州、西安、成都等城市凭借内陆区域性中心城市地位和广阔的内陆市场，更具后发优势。

空港口岸是一个城市实现“外联内输”的基础。济南要打造更具开放度与外向度的经济结构和经济体制，必须在空港这个优势载体上多做文章，从源头上改良济南“国际范儿”缺失的基因，为赢得新一轮对外开放竞争创造条件。

飞不远

建成24年，首条直飞洲际航线“难产”

今年7月26日，济南国际机场迎来了建成通航后的第24个生日。然而很难想象，这个本应是济南最具“国际范儿”的地方，至今没飞出过一架直飞洲际航班。

与济南相隔400公里的同省兄弟青岛，今年3月29日开通了至德国法兰克福的洲际航线，至此青岛的国际航线已达到24条。而与青岛相比，济南开通洲际航线的步子慢了一些。按照计划，济南机场今年6月就将开通济南至美国洛杉矶洲际航线，由四川航空执飞，这将是济南历史上的首条直飞洲际航线（指直接飞往欧美澳等发达地区航线）。但是截至发稿，还没有这条航线正式开通时间的准确消息。“最新的消息是在9月份开通，最晚也是在年底”，一位接近济南机场的消息人士透露。

作为山东本土的航空公司的山东航空，至今还没有洲际航线推出，这与济南乃至山东的开放度不够是有直接关系的。

“跑国外一般都是去北京或者上海坐飞机，可选择的余地太多了”，济南市民常先生从事外贸工作，隔三差五就要飞欧洲、美洲等地，只有去韩国或者是东南亚地区，才可以从济南出发。在常先生看来，济南距离北京、上海这两个中国最繁忙的机场太近，乘高铁也就两三个小时，所以济南人往国外走还是比较方便的，但要把更多外国人吸引到济南，难度确实有点大。

尽管有城市经济实力和活跃程度等方面的原因，济南机场的国际航班“飞不远”却是不争的事实。从地理位置上分析，济南似乎很难在国内城市机场中占得优势。济南最方便的出境方向东北亚地区，比如日本韩国还有俄罗斯远东地区，但在这个方向上，青岛、大连、烟台等沿海城市更具优势，加之北京、天津也相距日韩不远，济南很难在强手如林的环境中取得优先落地优势。

客不多

济南飞韩国，航班数只有青岛十分之一

比不了北京、上海，比不了天津、南京，但在整个山东省的维度，济南国际机场的重要地位还是无可替代的，客货吞吐量排名仅次于青岛机场。不过单就开放度和外向度而言，济南国际机场却难言优势。

目前山东最主要的三个机场中，青岛机场、济南机场、烟台机场的旅客吞吐量基本呈现前者是后者一倍的规律，由于青岛、烟台机场均位于沿海地区，在与济南机场竞争外向型经济的时候占据比较大的优势，对于山东省主要的海外市场——日本、韩国有着得天独厚的地理优势。

日前，随着韩国德威航空公司一架波音B738客机平稳地从青岛流亭国际机场起飞返回首尔仁川机场，德威航空成为继大韩航空、韩亚航空、釜山航空、济州航空后，执飞韩国-青岛客运航线的第五家韩国航空公司。加上山东航空等三家国内航空公司，青岛机场目前共有8家航空公司执飞韩国航线，飞往仁川和釜山机场，每周往返航班达250多架次。

首尔是目前济南飞往韩国客机唯一落地的城市，每周也不过29班，济南到韩国的国际航班数量只有青岛的十分之一，烟台虽然机场客运吞吐量只有济南的一半，但每周飞韩国的航班也达到了52个（2015年5月数据）。

早在5年前的2011年，济南机场旅客吞吐量的排名在全国为22位，成为千万级以下机场的“领头羊”。但之后几年，济南机场在全国的位次始终徘徊在26、27位，在全国的位次不升反降。即便无法与北京、上海两个吞吐量相差6-8倍的“巨无霸”相提并论，济南与一东一西的青岛和郑州比起来，不论是旅客吞吐量还是货邮吞吐量，差距也至少在一倍以上。陷入四座强势机场“包围”的济南，欲“突围”的难度可想而知。

潜力大到“十三五”末，国际客流有望达200万

尽管当前还缺乏“国际范儿”，但作为全国第三大经济大省山东的省会，济南国际机场在对外开放方面还有着不小的潜力。

今年上半年，边防部门的一份统计数字表明，济南国际机场呈现“增幅大”、“出境游多”、“新加盟航空公司多”三大特点。上半年济南机场出入境航班3239架次，旅客440751人次，同比分别增长26.7%、41.6%，均创历史新高。预计到年底，济南机场年吞吐量将达到1100万人次，迈入大型机场行列，预计全年出入境旅客将接近100万人次。

济南国际机场也一直在努力引进更多国际航线，特别是欧美等发达经济体的航线。今年4月，济南国际机场董事长王同洲在一次会议上透露，今年机场将力争开通2-3条欧美航线，包括济南至旧金山、济南至马德里。同时，积极运作济南至澳洲墨尔本或悉尼、法国图卢兹航线。

鉴于济南特殊的中转地理位置，济南机场也正在全力打造“经济飞”，利用济南中转优势，吸引更多航空公司落地济南。机场基础设施的不断完善也是吸引更多航班落地和客流增长的前提。去年年底，济南国际机场航站楼南指廊建成投用，航站楼总面积由过去的8万平方米增加到11万平方米，登机桥由11个增加至24个，年进港旅客和飞机起降的服务保障能力分别增至1200万人次、10万架次。

“十三五”期间，济南机场将完成以北指廊为核心的机场改扩建工程并投用。据悉，北指廊的定位就是“国际保障为主，适当兼顾国内，满足中转需求”，到“十三五”末，济南机场国际客流量预计达150万200万。

困难多

没有地铁轻轨，济南机场几成“孤岛”

拥有机场，才能拥有对外开放的蓝天。纵观国际上著名的大城市，无一不是拥有引以为傲的机场，更拥有便捷的机场交通体系。可惜的是，济南机场与市区的交通联系并未随着机场客流量的增加而变得紧密，如今的机场如同孤悬市区之外的“小岛”，制约着济南的对外开放度。

地铁或者轻轨缺失是济南机场最大的“硬伤”。国内大多数副省级城市都构建了以机场为中心的综合交通体系，济南机场则是周边地区少有的尚未开通轻轨或地铁的省会机场。同时，由于体制等诸多原因，济南机场“黑出租”现象比较突出，相关职权部门在管理上存在交叉或空白。

在济南轨道交通规划中，机场线是R3线二期的一部分，并未列入首轮规划。拟订二轮规则时，机场线开始也未列入，后来经过专门论证方才入选，否则机场地铁开通还得再晚上几年。济南机场相关负责人表示，以机场为中构建现代化综合交通枢纽，融合地铁、城铁、停车场、长途客运站、机场大巴，实现多式联运功能，这既是近期国家交通建设的重点推进方向，也是济南作为全国第一批综合运输服务示范城市，必不可少的环节。

与客运相比，货运更是济南机场发展的一块“短板”。去年年底，济南机场进境水果口岸成为国家认定的全省首个空港进境水果指定口岸，可是半年多时间过去了，这个进境水果口岸总共进口了包括台湾莲雾和泰国山竹在内的四批货物，加起来不过3.6吨，在国际货运领域，这点出货量实在有些拿不出手。

“没有清晰的产业规划，没有上下游支撑，更没有落地政策去引领市场”，一市场分析人士指出，跨境电商将是我国新一轮开放的重要角力点，济南应该利用好优势渠道，加快构建开放的跨境物流产业，借此融入“一带一路”的战略格局。

（本报记者 张铮）

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