“孝老假”来的正是时候 但莫成“纸上福利”

□记者 韩波/文 石帆/图

鼓励用人单位给员工放假陪长辈过生日，每年给予独生子女不超过20天的护理假照料生病的父母……今年以来，包括河南、安徽、江苏、北京在内的多地都提出了类似的休假概念，让子女在父母需要时能在身边尽孝。

对于正在迅速迈入老龄化社会的中国，这样的休假制度来的正是时候，但是伴随着相关政策的出台，“孝老假”能否真正落到实处，而不是变成“纸上福利”也引发讨论。

未富先老，多地提“孝老假”概念

未富先老，中国正加速迈入老龄化社会。统计数据显示，截至2014年底，中国60岁以上老年人口有2.12亿，占人口总数的15.5%，其中65岁以上老年人口1.37亿。预计2020年，中国老年人口将达到2.43亿。而国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》则显示，“空巢”老人，也就是子女离家后的老年人，占到老年人总数的一半。破解这些老年人的养老难，已经成为快速走向老龄化的中国必须要解决的问题。

针对上述难题，日前，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。规划中指出，鼓励用人单位给予员工在其老年长辈生日、老年节以及需要康复服务、临终关怀服务支持时探亲休假。不过，“孝老假”怎么休、假期薪水如何计算等尚没有规定。

在此之前，全国不少地区都提出了类似的休假概念。例如，今年5月，河南省通过的本地新计生条例中就明确，独生子女的父母年满60周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。

而不久前公布的《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》(征求意见稿)中也明确，安徽省将制定相关政策，鼓励子女与父母就近居住或共同生活，子女照顾失能父母将享受带薪休假或政府补贴。

另外，江苏省也在探索制定家庭养老支持政策，通过家庭设施适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、子女照料失能老年父母的带薪休假制度等，鼓励家庭成员更好地赡养老人。

看上去很美，职工忧“孝老假”成“纸上福利”

无论是“孝老假”还是“独生子女护理假”的出台，都获得了民众的赞许，但是，还有很多人对“孝老假”能否真正落到实处，会不会沦为“纸上福利”存有疑虑。

众所周知，早在1981年，国务院就对职工探亲待遇做出了明确规定——与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇，未婚职工探望父母，原则上每年给假1次，假期为20天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿2年探亲1次的，可以2年给假1次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每4年给假1次，假期为20天。另外，规定还明确可根据实际需要给予路程假。

但记者调查发现，这个出台了30多年的探亲假制度，除了在少数国家机关或大型国企还保留着，在很多企业已经名存实亡了，有假难休，是客观存在的现实。很多职工甚至不知道有这个制度，有的人即便知道也不能休或者不敢休，因为探亲期间，有的单位只给基本工资，但业绩考核照常不误，吃亏的还是个人，在此情形下，也只能“望假兴叹”了。

而探亲假在一些企业不受待见，也不全是老板苛刻。因为探亲假作为计划经济时代的制度，已经越来越不适应市场经济的现实。很多企业的员工都是一个萝卜一个坑，而探亲假动辄20天的假期，给企业造成的工作、生产不便是显而易见的。

多数人称“常回家看看”遭遇休假难

记者随机采访10位来自泰安市政府机关、企事业单位的职工发现，大多数人没听说过本单位有探亲假，只有2人在老人生病住院时分别休过7天和10天的探亲假。

在采访中，很多受访者表示，除了工作太忙，领导不批之外，不休探亲假的主要原因是影响收入。虽然国家规定，探亲假期间不扣工资，但不扣的工资仅为基本工资，大部分绩效工资会被扣。

老家在安徽的王先生是泰安市某大型企业的员工，他告诉记者：“我是最近看新闻才知道有探亲假这种制度的，之前一直没听说过，更没有休过。我去公司人力资源部询问的时候，人力资源部的同事说，原则上可以休，但是需要公司领导同意，而且只发基本工资，不发绩效。”最终，王先生还是放弃了休假的念头。

不少网友认为，“孝老假”、探亲假的初衷是好，但是上有政策下有对策，企业很难真正执行，更有网友直言不讳地问：“能先把周末还给我吗？”

父母认为，有“孝老心”比“孝老假”更重要

随着我国经济社会的快速发展，包括养老服务、医疗保健、休闲旅游、保险金融等在内的银发经济正在蓬勃开展，老年人在物质层面的保障越来越多、越来越好，但来自子女的亲情关怀、精神慰藉却不是物质生活可以代替的。

家住泰城向阳小区的李大爷已经78岁了，患有高血压等疾病，但是3个儿女都已经成家立业，平时忙于工作只能偶尔回家看望他和老伴。对于“孝老假”的推出，李大爷认为很有必要。“孩子们工作很忙，压力很大，所以我们平时很少主动打电话叫他们回家，除非有重大事情或生病比较严重。如果他们能够有这么一个假期和我们一起度过，我们会非常支持的。”

记者采访中了解到，对于很多老年人来说，在物质方面，只要满足一日三餐就够了，他们更希望的是得到精神上的慰藉。“其实放假回来陪我们还是次要的，孩子们就算不回来，经常给我们打个电话、陪我们聊聊天，我们就非常高兴了。” 李大爷说。

专家呼吁进行探亲假改革

2013年，河南省政协委员张树才提交了一份落实“常回家看看”的提案。张树才认为，探亲假制度制定太早，又长期缺少宣传，年轻人知道的不多很正常，但老龄社会到来以及“空巢”老人过多的现状，需要这样的假期。

所以，就有专家呼吁对探亲假进行改革。中国劳动学会副会长苏海南在接受媒体采访时表示，探亲假的规定是在计划经济条件下出台的，国家实行分配制度，客观上造成劳动者远离家乡的现实后，在休假探亲方面给予职工相应的待遇。但现在实行市场经济多年，已有了带薪年假的制度。

对于如何改革探亲假，苏海南认为，一方面要保障劳动者休假探亲的权利，一方面还要考虑实际情况，不给企业带来负担。“兼顾两方，结合实际，应该适时对探亲假进行改革。”

“应该为员工设定专门陪伴老人的假期，但是这个长短要合适，比如一周左右。”专家表示，他觉得20天的“探亲假”现在看来有点太不现实了，假期设定的时间越长，落实的可能性就越小。

而长期从事劳动法方面研究工作的北京大学教师阎天则表示，对于劳动者休假，国家应该出台一部根本大法，包括最低工资、工时、休假的权利，“这些涉及劳动者生命健康基本福祉，必须国家强制，不能协商，劳动者不要都不行。”

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