织密“带病提拔”制度防护网

□张倩

近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。（新华网）

为政之要，唯在得人。能否正确选人、用人事关党的事业兴衰，事关人民福祉的实现，责任重于泰山。中央专门出台《意见》对近年来反映强烈的干部“带病提拔”问题作出具体规定，既明确了用人导向，切实防止干部“带病提拔”，也展示了中央全面从严治党、从严管理干部的决心，是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。

“带病提拔”通常指官员已经违纪违法，却因未被查处还不断晋升职务，甚至个别人屡遭举报还在晋升。虽然被“带病提拔”的干部只是极少数，但危害严重，为腐败埋下了“祸根”，挫伤了广大干部的积极性，还严重损害党的形象，败坏组织工作的声誉。《意见》围绕解决干部“带病提拔”这一核心问题，从落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等6个层面入手提出对策，具有鲜明的问题导向性，释放出明确的制度信号。

深化日常了解和注重分析研判，这是及时掌握干部是否“带病”的基础性工作，强调将选人用人功夫在平时，将选人用人的关口卡得更严。中央党校教授说:“一个干部有没有病，平时就得观察和研判，仅靠任前考察时了解是远远不够的。”只有加强对干部的重点研判和经常性研判，才能对干部是否“带病”作出实事求是的判断。抓好动议审查、任前把关这两个关键环节，则是强调“源头预防”，尤其是意见的“四凡四必”：即干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，改进了公示方式，扩大公示内容、范围，通过做深做细任前考察工作，防住“带病”干部，保护好干部。落实工作责任、严格责任追究，强调形成“谁推荐的谁负责，谁考察的谁负责的”责任追究机制。抓责任追究，这是防止干部“带病提拔”的牛鼻子。一位组织干部坦言，长期以来，选人用人是集体行为，很难说清哪些是集体责任，哪些是个人责任，把人选错了，大家都可以把责任一推了之。此次《意见》将选人用人的责任细化，明确了该谁负责、怎么负责、不负责的后果，既为选人用人工作提供了行动指南，也能形成警示效应。总之，从平时考察到任前把关再到事后追责，《意见》通过责任挺在前面，以责任追究压阵的方式，形成相互衔接、环环相扣、完整闭合的防范机制，从各个阶段将“带病”干部挡到门外。

制度的生命在于落实。各级各部门要以此次《意见》出台为契机，落实责任，强化执行，把制度落到实处，营造风清气正的用人环境。

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