焦点二征收标准是否过高？

多地公布新修订的计生条例后，一些网民提出，社会抚养费征收过高，且标准差异较大。

记者注意到，目前，新修订计生条例中明确征收标准的２２个省份，不少地方改变了原来的征收标准倍数。如山东省在今年１月２２日通过的计生条例修正案中，已将原来规定基数的３到６倍，改为按规定基数的３倍征收。湖北、河南等８省也将计征基数调整至３倍及以下，其中黑龙江最低，只征收计征标准的１倍。

但是，部分省份的征收标准未作调整，比如，北京和辽宁计征上限仍然定为１０倍。

据了解，国务院《社会抚养费征收管理办法》给予各地“自由裁量权”：社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

山东省人民政府参事邓相超认为，虽然各地情况不同，社会抚养费征收标准有适度差别是必要的，但差别过于悬殊会损害征收的公平性。

针对一些地方计征标准存在倍数区间的情况，湖北省一乡镇计生办郭姓工作人员介绍，超生家庭情况不一样，条件好的可按最高倍数计征，条件差的可按最低倍数计征。

上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈表示，针对个人的财产情况不同，法律上允许存在一定弹性区间，但是基层自由裁量权过大，容易带来执法不规范和权力寻租。这需要各县级人口计生部门依法依规严格执行，并加大征收过程中的监管和法律惩戒力度。

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