警惕“限期卖羊”背后的权力越位

·刘怀丕段续·

近期，山西蒲县“限期卖羊”事件引发舆论高度关注。为完成封山禁牧竟责令散养户10天内把羊卖掉，致使农民损失惨重甚至赶着羊逃往临县。尽管蒲县方面辩称，该县全境都是封山禁牧区，没有牧业用地或牧草地，羊只能圈养不能散养。但“限期卖羊”造成的后果令人瞠目，而其折射出的行政权力越位更值得警惕。

为了突击环保任务下令关掉餐馆，为了加速移风易俗禁止婚丧嫁娶外的一切聚众饮酒，再到这次蒲县为了实现封山禁牧下令“限期卖羊”，一些地方为短期内实现某个目标、逾越法律政策授权、乱作为的事件时有发生。

不论出于什么目的，行政权力一旦越位，一般效果往往与初衷相违。事实证明，越位的权力往往压缩群众的正当权益，制造干群矛盾，致使一些工作无法有序推进，甚至严重影响党和政府的威信和形象。

权力越位事件之所以发生，一方面是因为个别领导干部法治意识不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不强，依法行政没有真正落实；另一方面是因为官僚主义做派在一些干部身上依然存在，搞“拍脑袋”决策，事到临头急功近利，漠视群众利益。

为政之道，以民为先。民为邦本，本固邦宁。为人民服务是党和政府的根本宗旨，决不能容忍权力越位损害群众利益。因此，要加强党风建设，严格执行密切联系群众的制度，让领导干部在工作中多问政于民，更要提高各级领导干部的依法行政意识和能力。

法无授权不可为、法定职责必须为，是依法行政的基本原则。坚持依法行政，必须以人民的利益为先，严格遵守行政执法的合理性原则，按照法定权限和程序履行职责，做到不缺位也不越位。唯有让行政权力运行在法治轨道上，群众的利益才能得到有效保障。

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