联合国秘书长的遴选过程

秘书长是联合国“首席行政长官”,有权“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件,提请安理会注意”。根据《联合国宪章》,秘书长的产生首先必须由安理会推荐,然后由联合国大会(联大)任命,任期5年,可连任。根据联合国不成文的规定,秘书长人选不能来自安理会五个常任理事国。

按惯例,安理会一般只推荐一名人选,供联大通过；如果有多名候选人,安理会往往通过闭门磋商和非正式投票等形式来确定人选。一般来说,在安理会15个成员国中,候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能获得提名资格。随后,安理会将通过决议,正式确认向联大推荐的人选,该人选将经联大通过并获得正式任命,新任联合国秘书长由此产生。

联合国成立70多年来,共产生8任秘书长。现任联合国秘书长潘基文的任期将于今年底届满。因以往秘书长的产生过程被认为不够公开透明,近年来会员国要求联合国改革的呼声越来越高,其中就涉及秘书长的选举过程。2015年12月,联大与安理会首次联名致函联合国所有会员国,正式启动下任联合国秘书长的遴选程序。值得一提的是,为保证女性和男性同样可以获得联合国秘书长这一高级决策职位,本次秘书长候选人遴选过程中特别鼓励会员国提出女性参选人。

为使遴选过程更加包容、公开和透明,今年4月12日至14日,联大举行下任秘书长候选人与各会员国之间的非正式对话会,即“公开面试”,首次为秘书长候选人提供公开陈述竞选主张的平台。

首场“公开面试”期间,各会员国就如何落实可持续发展议程、改善联合国维和行动、实现性别平等、联合国内部改革等向所有候选人发问。这一“公开面试”有力推动了遴选秘书长过程的公开与透明。

在经过“公开面试”、“电视辩论”等联大推动的环节后,安理会7月21日所有候选人进行了首次意向性投票,遴选秘书长正式“转场”安理会。随后,安理会又先后于8月5日、8月29日、9月9日、9月26日和10月5日进行了五轮意向性投票。根据相关规定,安理会6日就提名秘书长人选以鼓掌形式进行了正式投票。据新华社

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