网约车新政：政策开窗，地方关门？□邓海建

黎青 作

10月8日，北京、上海、广州、深圳四地公布了网约车地方细则征求意见稿，京沪深三地均拟对网约车增加轴距要求，京沪两地拟规定网约车司机具有本地户籍，深圳拟要求司机具有本地户籍或持有居住证，广州拟规定驾驶员具初中毕业以上文化程度、还得是一年内的新车。四地细则显示，“对网约车管理趋严”似乎成为共识。（10月9日《青年时报》）

以后相亲的时候，女方可能会问男方，“你平时有空出去开开网约车吗”？因为有了属地新规之后，这个问题简直成了信息量极大的时代命题：它等于直接问对方——是否有本地户籍，是否有车，还是1.8T排量以上、轴距2650毫米以上、本地号牌的私车……但有豪车，有京沪牌照和京沪户籍的人还会愿意风雨无阻地开网约车吗？现实是残酷的，据滴滴平台统计，在上海，只有20%的车辆符合轴距要求，只有2.5%的司机符合户籍要求。

在网约车地方新政里，公众看到的无非是两点：一是加大网约车的运营成本，二是抬高网约车的准入门槛。

这势必带来三个问题：第一，如果地方新政坚持北上广深的价值取向，那么数百万就业岗位、数百亿交易额度，都将会在行政管制中成为泡影。而且这部分机会成本，未必能在替代性产业中找到出口。第二，新政一旦上演挤出效应，“粗略估算，乘客等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。”其倒逼传统出租车改革的作用恐怕也难以发挥。第三，正如交通运输部副部长刘小明所说，“这次改革我们根本的目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便”，从目前的舆论来看，群众对这些“婆婆嘴脸”的网约车并不乐见。

网约车新政，不能到了地方，就成了一场空欢喜。当顶层设计为网约车打开一扇窗的时候，怕就怕天高皇帝远的属地管理，紧接着就关起了最后一道门。好在，这些政策尚在“征求意见”中，但愿盖棺论定的地方新政，能稍稍温柔几分、前瞻几寸，莫对交通运输部新政“过度执行”。

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