宅基地有偿退转助力新型城镇化

宅基地有偿退转助力新型城镇化

宅基地有偿退转助力新型城镇化

□龙继辉（罗江）

国土资源部、国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部、住建部近日联合出台了《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。国土资源部规划司副司长周建春表示，结合农村宅基地制度改革试点的要求，允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。

想当年，当工人可是件光宗耀祖的事。上世纪50年代的工人老大哥和农二哥称呼，就是这种工农差别的真实写照。后来，农民千方百计地“农转非”，宁愿支付大额金钱的“等价交换”也要甩脱农二哥的“皮皮”。再后来，农村户口变成“香饽饽”，城镇居民给钱都难以“退化”为农村户口，演绎出一部“三十年河东，三十年河西”的“悲喜剧”。总之，城乡之间一直有点“泾渭分明”，但新型城镇化却必须将城乡二元结构一体化。

过去，新型城镇化进程之所以推进缓慢，一个重要原因就是农民不愿抛弃祖祖辈辈留下的“一亩三分地”，“幻想”有朝一日在城里待不下去时，可以“回家”生活。因此，宅基地和承包地虽然沦为鸡肋，仍视为“宝贝”珍藏。还有，宅基地和承包地不能有偿转让，使得农民“其实不想走，其实我想留”的念想更加强烈。

《实施意见》的出台，使得进城落户人员在本集体经济组织内部有偿退出或转让宅基地和农村土地经营权进入到“绿色通道”。通过“变现”，为在城里安营扎寨增加了“原始积累”，底气更足了，有利于在城里“把根留住”。同时，由于农村宅基地和承包地转让给他人，进城落户人员已成破釜沉舟，无法再“杀回”农村。因此，只能心无旁骛地在城里谋发展，加速跟城里人融为一体的步伐。《实施意见》的实施，必然掀起新一轮“农村包围城市”的热潮，为新型城镇化锦上添花，新型城镇化道路从此将驶入“高速公路”，“美丽中国”的建设将城乡“无缝”接轨。

进城落户人员宅基地和承包地有偿转让和流转，要坚持公开公平公正原则，切实保护进城落户人员的合法权益，不能让他们走得心寒，不能让他们有“人走茶凉”的心酸。同时，要建立健全进城落户人员良好的“中介”搭桥机制，让进城落户人员成为农村人员后续进城落户的“红娘”。并且，鼓励进城落户人员反哺农村，帮助农村脱贫致富，建成美丽富裕的新农村。

宅基地有偿转让，必须建立健全国土部门和公安部门的信息互通共享机制，让进城落户成为宅基地有偿转让的前置条件，决不能干出让进城人员“无立锥之地”的事情。不能宅基地都有偿转让了，还没落户到城里。而且，落户到城里，相关的城镇建设用地也应保质保量地供应充足。否则，会留下不少后遗症，影响新型城镇化的可持续发展。

宅基地有偿退转助力新型城镇化

宅基地有偿退转助力新型城镇化

□龙继辉（罗江）

国土资源部、国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部、住建部近日联合出台了《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。国土资源部规划司副司长周建春表示，结合农村宅基地制度改革试点的要求，允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。

想当年，当工人可是件光宗耀祖的事。上世纪50年代的工人老大哥和农二哥称呼，就是这种工农差别的真实写照。后来，农民千方百计地“农转非”，宁愿支付大额金钱的“等价交换”也要甩脱农二哥的“皮皮”。再后来，农村户口变成“香饽饽”，城镇居民给钱都难以“退化”为农村户口，演绎出一部“三十年河东，三十年河西”的“悲喜剧”。总之，城乡之间一直有点“泾渭分明”，但新型城镇化却必须将城乡二元结构一体化。

过去，新型城镇化进程之所以推进缓慢，一个重要原因就是农民不愿抛弃祖祖辈辈留下的“一亩三分地”，“幻想”有朝一日在城里待不下去时，可以“回家”生活。因此，宅基地和承包地虽然沦为鸡肋，仍视为“宝贝”珍藏。还有，宅基地和承包地不能有偿转让，使得农民“其实不想走，其实我想留”的念想更加强烈。

《实施意见》的出台，使得进城落户人员在本集体经济组织内部有偿退出或转让宅基地和农村土地经营权进入到“绿色通道”。通过“变现”，为在城里安营扎寨增加了“原始积累”，底气更足了，有利于在城里“把根留住”。同时，由于农村宅基地和承包地转让给他人，进城落户人员已成破釜沉舟，无法再“杀回”农村。因此，只能心无旁骛地在城里谋发展，加速跟城里人融为一体的步伐。《实施意见》的实施，必然掀起新一轮“农村包围城市”的热潮，为新型城镇化锦上添花，新型城镇化道路从此将驶入“高速公路”，“美丽中国”的建设将城乡“无缝”接轨。

进城落户人员宅基地和承包地有偿转让和流转，要坚持公开公平公正原则，切实保护进城落户人员的合法权益，不能让他们走得心寒，不能让他们有“人走茶凉”的心酸。同时，要建立健全进城落户人员良好的“中介”搭桥机制，让进城落户人员成为农村人员后续进城落户的“红娘”。并且，鼓励进城落户人员反哺农村，帮助农村脱贫致富，建成美丽富裕的新农村。

宅基地有偿转让，必须建立健全国土部门和公安部门的信息互通共享机制，让进城落户成为宅基地有偿转让的前置条件，决不能干出让进城人员“无立锥之地”的事情。不能宅基地都有偿转让了，还没落户到城里。而且，落户到城里，相关的城镇建设用地也应保质保量地供应充足。否则，会留下不少后遗症，影响新型城镇化的可持续发展。

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