攀枝花市仁和区实施“四大发展战略” 努力建设“四个仁和”

四川经济日报记者 杨波 李强

翻开地图，在攀西大裂谷的最南端，川滇交界之处，攀枝花市仁和区跃然纸上，这里阳光充沛、山川秀美、产业兴旺、宜居宜业……

日前，据省统计局最新数据显示，攀枝花市仁和区成功入围全省山区县级经济综合评价前三甲，成为全省山区县域经济发展“标杆”。在经济下行的背景下，仁和区依然保持了不俗的发展态势。下一步，仁和区将如何克服困难，再创仁和发展新高度？

仁和区区委书记任楚军表示，仁和区将围绕“宜人新城、产业新区”这一发展定位，全面实施创新驱动、产业兴区、城乡统筹、开放合作“四大发展战略”，把仁和打造成战略新兴产业聚集区、现代特色农业示范区、阳光康养产业先导区、生态宜居宜人首善区，努力建设实力、生态、和谐、幸福仁和，实现高水平率先全面建成小康社会宏伟目标。

三个“4+2”

构建现代产业新体系

近年来，仁和区始终坚持产业发展不动摇，把产业发展作为维系全区经济社会发展的“主动脉”。目前，仁和区结合自身资源优势，提出打造“4+2”工业体系、构建“4+2服务业体系、壮大“4+2”农业体系为核心的三个“4+2”产业发展新格局。

在打造“4+2”工业体系中，仁和区以有序推进煤矿企业去产能，提升煤炭资源采掘加工水平；加快构建含钒钛钢铁深加工产业集群，打造钒钛钢铁资源综合利用示范区；集群配套发展机械制造业；充分利用钒钛、石墨等优势优质资源，发展壮大新材料产业四方面为重点。同时积极推进以风电、光伏等为重点的新能源产业和以矿产资源高效清洁利用设备等为重点的节能环保设备制造业两大新兴产业快速发展。

在构建“4+2”服务业体系中，仁和区以突出阳光康养主题，壮大阳光康养产业；培育智慧康养业，筑牢康养产业体系；提升现代商贸业，合理布局完善专业市场体系，建设特色商贸功能区；推进文化与旅游、城市的深度融合，培植特色文化旅游业四方面为重点。同时积极推进现代物流业、电子商务为主的高端成长型服务业。

在壮大“4+2”农业体系中，仁和区以国家现代农业示范区建设为契机，重点发展特色果蔬业；大力发展观光休闲农业，促进一三产融合发展；着力打造特色种养殖基地，发展生态种养殖业、特色林下种养殖业；重点发展现代烟草农业为主的四大仁和特色农业产业。同时着力从延伸农业产业链和实现农业产业适度规模发展和组织化、标准化生产经营等方面入手，促进农业提质增效、农民节本增收。

营造开放合作

发展新环境

在经济全球化不断深入的大背景下，对外开放的程度决定着一个地区发展的速度和水平。

仁和区作为四川南向开放“桥头堡”、南方丝绸之路重要“驿站”，是连接中国西部和南亚的重要“桥梁”，随着国家“一带一路”、中国—东盟自由贸易区合作等重大战略的深入实施，仁和区更需跳出盆地，突出重围，构建开放合作发展新格局。

近年来，仁和区大力实施开放合作计划，提升区域经济竞争力，着力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。在进一步整合提升南山循环经济发展区功能的同时，增加高技术、高附加值和深加工产品出口比重，引导贸易产业链向研发设计、销售服务延伸。同时鼓励龙头企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，发展新型电子商务贸易，开展境外资源兼并、收购和上市，努力形成外贸新增长点。

此外，仁和区还将积极拓展区域合作空间，积极融入国家 “一带一路”战略，积极参与中国—东盟自由贸易区合作，着力构建具有强大竞争力的经济协作圈；不断深化长江经济带区域经济合作，积极推动和参与成渝西昆菱形经济圈建设；同时瞄准攀枝花打造四川南向开放门户、云南建设面向西南开放重要桥头堡战略目标,抢抓国家建立攀西战略资源创新开发试验区和四川省建设金沙江下游沿江经济带的机遇，着力加强区域内外全方位合作。

同时，仁和区还将加大新兴产业招商引资力度，围绕石墨新材料、钒钛产业、现代服务业、特色农业等优势产业，推动招商引资实现从优惠性、支持性政策为主向体制性、功能性政策为主转变，力争引进一批带动力强的大项目、好项目。

统筹推进城乡一体

全域发展新格局

仁和区位于攀枝花市近郊，区位优势独特，城区发展势头强劲，而两区（边远贫困地区和边远民族地区）却受自然环境制约，基础设施相对薄弱，发展相对滞后。

面对区域发展不平衡这一现状，任楚军表示，仁和区将在协调发展上寻求突破，通过完善新型城镇体系、推动城区提质扩容、建设幸福美丽新村、完善基础设施支撑等方面狠下功夫，着力将在仁和构建成城乡一体、统筹推进的全域发展新格局。

近年来，仁和大力实施城市转型计划，坚持全域规划、多规融合、高点定位，突出文化特色、生态宜居、产城融合、城乡一体，不断完善城市控规和乡镇村规划，初步形成了以仁和城区为核心，重点中心城镇为支撑，其他建制镇为基础，集镇和重点中心村为补充的新型城乡网络体系。同时仁和还将以推进新型城镇化进程为主线，以建设宜人新城为目标，加快城区扩容提质步伐，着力改变城市面貌、完善城市功能、强化城市管理、提高吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。

此外，仁和还将按照“业兴、家富、人和、村美”要求,坚持“五化”标准，集中成片发展特色产业，完善基础设施，健全公共服务，美化人居环境，建设新型民居，实现发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、 建好新班子，从而全面推进幸福美丽新村建设。 完善基础设施支撑。 大力实施基础夯实计划,全力提高 支撑保障能力。同时还将加快路网、水网、电网、气网、互联网等为代表的基础设施建设，全力提高基础设施支撑保障能力。

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