截至目前，累计签约落地项目25个，注资26.26亿元；洽谈意向性项目8个，预计注资80亿元——内江东兴区“归雁”返乡创业结硕果

近日，内江市东兴区召开2016年返乡创业“回家工程”座谈会，对外推介30个招商项目；现场签订25个项目，协议总投资42.51亿元。

巢暖凤思归！良好的创业环境是吸引创业者回归的关键，这在内江市东兴区已达成共识。

2015年10月实施返乡创业“回家工程”以来，东兴区通过完善配套措施，加强协调联动，优化扶持政策，强化产业引导，返乡创业工作不断迈上新台阶。

截至目前，该区累计签约落地返乡创业项目25个，投入资金26.26亿元；洽谈意向性创业项目8个，预计投入资金80亿元。新增工商登记返乡创业1600余户；发展规模以上农业龙头企业14户、家庭农场57家、专业合作社252个。返乡创业结出累累硕果。

创业拉就业

政、企、农实现三赢

东兴区立足当下，出门招商，上门服务，主动联络各地内江籍乡友创业者，先后出台《进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《实施返乡创业“回家工程”的意见》，由政府搭台，乡友唱戏，返乡创业成效显著。

四川金鼓湖农业发展有限公司董事长刘钦是其中的受益者之一。2015年，家住内江市东兴区双桥乡的刘钦，在内江市政府组织召开的川商返乡创业投资推荐会上，偶然得知内江市马上要组织实施返乡创业“回家工程”，“家乡的投资政策和环境肯定会很宽松，就想利用在外积累的资金和学到的管理经验回到家乡做出一番事业，同时带动乡亲们共同致富。”

“近年来，看到贵州景区周边的老百姓因旅游脱贫和旅游业的欣欣向荣，我也产生了开发乡村休闲旅游的想法。”怀揣创业梦的刘钦经过多次的考察、实地调研和论证，于2015年9月和朋友在新店乡筹资成立四川金鼓湖农业有限公司，开始了返乡创业之路。

2015年10月，刘钦投资的天荷旅游度假区正式开工。经过10个月的艰苦努力和开发建设，天荷旅游度假区于今年6月正式与广大游客见面，得到社会各界的广泛认可。

一条以天荷旅游度假村为龙头的产业链悄然成型。

流转土地让利于民。该项目建设流转土地3250余亩，涉及4个村420户农民，农民人均年增收达2000元。程建设最高用工达500人，每月给当地农民带来劳务收入35万余元，其中本地区人员约170多人，将带来年人均就业收入约3万元。龙头引领周边创业。整个项目完工后，将为当地农家乐、水果种植、特色养殖等带来发展契机，带动一批功能互助、优势互补的餐饮住宿、休闲服务业和现代农业项目的创办发展。预计将带动创办周边配套项目约50户，提供就业岗位约450个，促进当地产业升级和农民增收。

五项措施

为返乡创业保驾护航

“返乡创业是稳增长、惠民生、促发展的重要抓手，我们一定要深刻领会其重要意义！”东兴区区委书记黄俊伟掷地有声。为此，该区始终坚持政策落实不打折、优质服务不走样、回流引进不放松、平台打造不减力、探索创新不停步，着力推动返乡创业决策部署落地落实。

加强组织领导，形成常态管理机制。区政府通过成立返乡创业“回家工程”领导小组，明确人社、投促、工商等17个部门的职能职责。2015年9月召开全区返乡创业“回家工程”动员大会后，还先后召开了4次联席会议，进一步找准定位、完善政策、细化措施。

强化政策宣传，营造返乡创业氛围。该区编印宣传资料10万余份，通过宣传展架、定期招聘会等渠道进行宣传；整合多媒体宣传返乡创业“八大工程”和“五项措施”等。

落实优惠政策，强化返乡创业扶持。降低返乡创业门槛，创新登记方式，放宽经营范围，鼓励返乡人员积极投资农村基础设施建设，发展电子商务、现代旅游等服务产业，全区新登记返乡创业人员1600人；加大税收扶持力度，截至目前，共为符合条件的返乡创业人员减免各类税费1600余万元；积极筹措创业资金，在财政预算中安排返乡创业专项资金2000万元，用于返乡创业贷款、园区补贴、创新创业大赛等，严格做到专款专用。

开展创业服务，优化返乡创业环境。积极推介创业项目，成立东兴区创业专家指导团，累计为返乡人员编制推介项目65个；加大创业培训力度，累计针对性培训各行业创业人员1800余人；搭建返乡创业平台，积极打造“两园区一苗圃一基地”，为创业者提供政策咨询、场地租金补贴、水电费减免等帮扶措施，降低成本；全面优化服务流程，在相关部门设置返乡创业服务窗口，为创业者提供政策咨询和“直通车”办理业务等服务。

鼓励创新创业，助推农业产业升级。推进产业融合，加快培育新型农业经营主体，成功打造“天荷旅游度假区”等返乡创业典型，发展30余种生态农产品，指导20余家专合社上线销售，实现农村电商销售额9000余万元；开展农村产权抵押融资，加强政银合作，建立健全返乡创业融资担保机制、风险分担补偿机制和农村产权价值评估体系，开展农村土地经营权和农村土地流转收益融资贷款，发放返乡创业贷款11笔，资金830万元；发挥土地流转效益，依托内江市农村产权交易中心，开展土地使用权挂牌作价联营，实现农村产权流转入市交易21宗，面积9353.22亩，交易额达4235万元。

马忠剑四川经济日报记者 毛春燕李弘

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