学有榜样 做有方向周村检察工作念活“十字经”跨越大发展

创新打造“金字塔式”职务犯罪预防数据平台在全国率先探索出跨区域联合治污可推广、可复制的“周村监督模式”；在全国首创“金字塔”式预防职务犯罪六大数据平台，实现了“互联网+精准预防”；推出“菜单式”法制宣讲活动，打通服务基层的“最后一公里”……这只是周村检察众多创新做法的几个方面。三年来，该院整体工作大步跨越发展，多项工作走在全市、全省前列。省院吴鹏飞检察长对该院创新亮点工作给予批示肯定，市委副书记于海田批示要求全市各级各部门向周村检察院学习。

理念决定方向，方向引导行动。近年来，区检察院认真贯彻区委和上级检察机关工作部署，以“忠直、公正、敬业、创新、协作”周村检察“十字”理念为引领，紧紧围绕科学发展和加快经济转型发展，全面强化党组的谋事前瞻力、业务学习力和工作执行力，主动融入全区发展大局，全力保障经济社会持续稳定健康发展。

一、以“忠直”理念为引领，始终坚持政治建检，在观大势谋全局、服务党委中心工作上当先锋作表率。忠诚是共产党人的价值底色，正直是共产党人的道德之本。该院牢牢把握正确的政治方向，始终坚持围绕中心服务大局的政治立场，牢固树立忠诚、公正、廉洁、为民的价值观，大胆探索服务全区经济建设的新思路和新途径，为区域经济转型发展提供坚强法治保障。

一是积极践行党的群众路线。深入开展“践行群众路线躬身下行服务基层” “菜单式”宣讲活动，深入基层送法上门48场次,真正实现了干群零距离，基层群众直呼“有用”。认真组织了三场全区预防职务犯罪教育宣讲报告会，真正起到“办理一案、警示一线、教育一片”的综合效果。《检察日报》、《淄博日报》头版头条分别给予重点报道。

二是从严从实促进作风转变。严格执行 “八项禁令”等纪律规定，引导干警强化红线意识，坚守底线思维。坚决落实“两个责任”和“一岗双责”制度，将党风廉政责任层层落实到人。专题学习《准则》《条例》，开展检察长上党课、集体廉政谈话及每月一次的“廉政教育日”活动，组织参观警示教育基地，教育干警守住“党纪党规”红线。

三是以学促行服务发展大局。以“两学一做”为标尺，牢固树立“跳出检察看检察、干检察”工作理念，在全市基层检察机关率先出台“服务转型升级振兴崛起的20条意见”，助推经济转型发展；实行党组成员联系挂包重点技改项目和重点企业制度，为我区企业“强筋壮骨”工程和五大特色产业园区建设保驾护航。与14户贫困家庭结成帮扶对子，切实做到***、责任到人。

二、以“公正”理念为引领，始终坚持公信树检，在规范司法行为、 依法行使检察权上当尖兵作榜样。不断强化“公正”理念，着力加强执法规范化建设，努力提高法律监督能力，自觉做到实体公正、程序公正、形象公正，检察机关司法公信力全面提升。

一是“强基砺兵”助推司法行为更规范。把开展“强基砺兵”活动和高检院部署开展的规范司法行为专项整治工作结合，努力打造规范司法行为基层“样板院”。制定规范司法行为实施细则全面查摆司法不规范问题83个，做到“整改一件，销号一件”。《检察日报》《淄博日报》分别对该院规范司法行为专项整治工作进行了重点报道。

二是内外部监督确保检察权在阳光下进行。在全国检察机关首创“全院参与，人人都是督察员”大督察机制，开展督察30余次，督促整改工作50余件，确保检察权公正、规范运行。《检察日报》亮点板块予以报道推广。通过开展“检群交流会”“检察开放日”等活动广泛征求各界意见和建议，进一步规范司法行为。

三是信息化建设助推检务公开。投资107万元完成查询室、侦查指挥室建设。投资100多万元，建成国家A级标准化机房，检察专线网核心数据和骨干网分别实现万兆交换、千兆接入。投资15万元，完成集数据采集、情报分析研判、电子取证为一体的大数据实验室建设，为案件侦查提供引导。全面推进新媒体工作室建设，发布各类新媒体信息560余条，实现信息化与执法办案、执法管理、检务公开的全面融合。

三、以“敬业”理念为引领，始终坚持业务立检，在履职尽责、实干担当上当模范作标杆。全院上下坚持时时处处谈实干、讲担当，让“敬业”成为全院干警的良好习惯，确保区委的决策部署得到不折不扣地落实。

一是“三力”领航“梯队”管理，干警精气神全面提振。突出强化党组的谋事前瞻力、业务学习力和工作执行力，确保在部署上先人一步，行动上快人一拍。创新实施“梯队式”队伍管理模式，努力实现“让年长干警言传身教幸福做事，让中层干警勇于担当成就做事，让青年干警脱颖而出激情做事”，队伍凝聚力、战斗力明显增强。

二是凝聚创先争优共识，干警担当意识全面提升。面对案多人少的现状，全院干警变被动为主动，努力形成攻坚克难的强大合力。压力下的周村检察人以敢担当、能担当、善担当的敬业精神推动整体工作如盘路上山，呈现螺旋式上升趋势。2014年以来，全市检察机关群众满意度测评、案件质量评查、核心业务数据考核等均走在了全市前列。

三是搭建平台选树典型，不断激发干警战斗力和工作活力。从政治上最大限度关爱干警，真正实现“想干事者有舞台，干成事者上平台”， 2名干警被提拔为党组成员，7名干警被提拔为正科级，12名干警被提拔为副科级，优化了干部队伍结构，激发干警干事创业的激情。通过选树典型，激励党员干警对标先进、见贤思齐，切实做到学有标尺、做有标杆、干有方向、超有目标。

四、以“创新”理念为引领，始终坚持创新强检，在创优争先、推进社会管理创新上当典型作先进。近年来，区检察院大力实施“强基砺兵、创新创优”发展战略，多项创新机制在全省乃至全国宣传推广，以点带面推动各项检察工作整体推进。市委常委、政法委书记韩国祥批示肯定。

一是积极打造“互联网+”的“金字塔”式职务犯罪预防平台。充分发挥186名预防职务犯罪志愿者作用，与省联通公司深度合作，积极探索建立志愿者互动、“菜单式”预防、惠农资金监督数据、重点项目和重大工程同步预防、重点行业和重点岗位专项预警、舆情分析监督等六大网络平台，全力打造“互联网+精准预防”的“金字塔”式职务犯罪预防大格局，以预防工作新成效服务和保障区域换届工作。区委“五人小组”给予充分肯定。

二是持续深化“检察助力环保”活动。紧紧围绕生态淄博建设的部署要求，以环保执法检察监督为抓手，在全国率先建立区县级“跨区域环境污染综合治理快速反应协查机制”，督促环保执法部门对293家污染企业进行取缔或综合治理，成为全省乃至全国检察机关在深化拓展环境保护行政执法检察监督方面的典型案例。该项创新机制获得全国“生态环境法治保障”制度创新优秀事例；该工作被淄博市委列为全市十大改革创新项目；成功承办 “全国生态环境保护检察监督高端论坛”， 跨区域环境保护的“周村检察监督模式”得到了与会领导与专家的大力推介。中央电视台、《检察日报》、山东电视台《新闻联播》等分别给予重点报道。

三是设立全市首家“未成年人观护帮教基地”。与山东方达电子商务有限公司共同设立全市首家“未成年人观护帮教示范基地”，出台《涉案未成年人观护教育家园工作规则（试行）》，对主观恶性较小、悔罪态度较好的涉罪未成年人进行帮教，帮助他们纠正思想和行为偏差，重新融入社会。目前基地已接纳4名涉罪未成年人。

五、以“协作”理念为引领，始终坚持和谐兴检，在协同联动、凝聚工作合力上当楷模作示范。牢固树立“全院一盘棋”的思想，积极构建三个“一体化”协作机制，有力提升了整体工作水平。

一是建立“集团式”自侦办案一体化协作机制。进一步整合“反贪、反渎”资源，建立“集团”式办案协作机制，实行“大侦查”策略，探索建立内部整合、总体统筹、协调配合的侦查一体化工作机制，把全体办案人员整合成侦查组，在保证质量的前提下快立快结。2014年以来共查办各类职务犯罪案件54件61人，取得了良好的法律效果和社会效果。

二是建立“捆绑式”诉讼监督一体化协作机制。侦查监督、公诉、民事行政检察等部门，遵循“能统则统，宜分则分，统分有度，共同发展”的理念，创新建立“捆绑式”办案协作机制，促进了案件信息互通，检察资源配置更加科学，构建起法律监督一体化工作格局。2014年以来，共审查批准逮捕各类刑事案件450件571人，审查起诉1054件1420人，确保了社会持续和谐稳定。

三是建立“集约式”案件管理一体化协作机制。借助信息技术手段，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统，实现对办案工作的全程、实时、动态监督；建立和完善内外部监督的协调配合机制，加强纪检监察、人民监督员和案管等部门的协作，强化对各项规范执法制度执行情况的监督检查，健全责任制，提高执行力。

下一步，区检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，立足检察工作职能，主动融入中心、推动中心、服务中心，秉承“忠直、公正、敬业、创新、协作”的周村检察理念，引导党员干警在改进作风、服务大局等方面干在实处、走在前列，为加快周村老工业城市转型发展、实现走在前列的目标提供坚强的法治保障。

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