这张“网”，让政府尽心群众舒心

“村里的河道有漂浮物。”近日，浙江宁波市镇海区庄市街道的社会服务管理综合信息系统，一大早就收到一条来自万市徐村网格长刘丽萍实时报送的图文信息。管理员立即受理并联系相关部门处理。村里很快就安排了河道保洁员前去清理。

这是宁波市镇海区借助互联网技术、创新社会治理模式的一个缩影。据了解，目前宁波市镇海区6个镇(街道)已经全部建立社会服务管理综合信息系统，一个遍布城乡、跨越行业、覆盖全区的信息收集、民生服务“大网”已在全市率先形成。

“多网”变“一网” 社会治理提质增效

“ 网格化管理，组团式服务”是镇海区将互联网思维运用于基层社会治理的一次具体实践。

过去，计生、党建、劳动监察、城市管理、安全生产、食药监管等职能部门，根据各自工作的需要，在基层建立了分门别类、功能各异的网格，给基层带来了极大的工作负担。网格长、网格员在落实工作的过程中，也常因多头管理而疲于应付，基层社会服务管理力量分散，重复工作繁多，工作效率与实际工作不相匹配，问题处置反应滞后。

为改变这样的状况，镇海区庄市街道大胆创新，利用互联网思维，整合基层重叠交叉的各类网格和力量资源，变“七网八网”为“一张网”，使网格成为村(社区)向下延伸一级的基层社会治理基本单元。

庄市街道党工委书记陈齐权介绍，“按照‘农村150户、社区300户’为一个网格的要求，整个街道共划分为189个网格，并通过网格地图技术进行定位，各部门分解的任务和工作要求全部整合入这个统一的网格内。”每个网格由1名社工或村干部担任网格长，配备3至6名网格员，确保群众最关心、最直接的利益诉求得到及时回应和满足。

庄市街道的成功经验很快在全区得到推广。截至目前，镇海区90个村(社区)己全部开展网格化管理工作，所有镇(街道)也都建立社会服务管理综合信息系统并配备相应的社会治理综合指挥室，实现全区信息资源共享。

“单线”变“双线” 群众服务零距离

2014年初，庄市街道在现有网格的基础上，自行开发了统一的信息工作平台——“e宁波”，这一系统包含日常巡检、巡检记录、问题上报等6个内容板块。通过“e宁波”，每户居民的基本信息、辖区内重点人员动态、各类问题隐患、矛盾纠纷、违法犯罪等情况一目了然。

从“线下”到“线上”的转变，带来的最大效益是便捷与高效，真正将服务延伸到群众家门口，打通了联系群众、服务群众的“最后一公里”。对此，庄一社区网格长周春丰深有体会。

9月的一个晚上，周春丰接到社区群众反映：庄一社区有一处水表盖缺失、路面破损，需要及时修缮平整。周春丰立即赶往现场，随即拍下照片，并通过手机报送到街道的综合信息平台。相关工作人员在街道综合指挥中心的管理平台上接收到信息后，立即联系相关部门。不到两天，问题处理完毕，受到群众好评。

在镇海区社会服务管理中心，综合信息平台大屏幕上滚动显示着当前区域内各个网格长的汇报情况。点开这些信息，每一项内容都配有现场图片、详细的方位坐标，甚至还包含了语音信息。这些信息由系统自动推送至社会服务管理中心和各职能部门，并且实时跟踪事项办理情况。社会服务管理中心也可通过系统向网格长发送即时指令，实现信息的实时传输。

“一专”变“多能” “全能社工”一人多岗

在全域网格化管理的基础上，镇海率先在全省探索实行“全能社工”模式，着力打造“全面掌握社区工作能力，全接全办居民群众问题”的“全能社工”，推动社区工作者由“专业单项”向“一专多能”转变、社区服务由被动等待向主动出击转变。

目前，全区321名“全能社工”覆盖全区37个社区和53 个建制村，基本实现“全员全能”，这一模式开展以来，群众对社工服务的满意度达到 99% ，较开展前提升了10个百分点。

此外，由于“e宁波”系统把社区服务管理所需的居民家庭经济状况等大数据与“全能社工”相连，使“全能社工”在进行管理服务时，具备了大量信息支撑，大大提升了服务群众的针对性。

借助“互联网+社会治理”式，镇海区通过信息系统网上自动分流交办，各职能部门及时主动浏览系统、及时高效处置化解，由以前的“坐等上门”变为现在的“主动发现”。社会服务管理综合信息系统建立后，一旦问题长期滞留在平台上没有解决，相关职能部门会被责任追究。另外，大数据分析获得的基层社会治理的规律或趋势，有助于相关职能部门提前介入，将问题解决在萌芽状态。

本报记者  邹志梅  马永文

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