完善产权保护制度的行动指南

□张倩

27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化作出了全面部署。(新华网)

孟子说，“有恒产者有恒心，无恒产者无信心”；西方谚语也说，对于私人的茅草屋，“风能进，雨能进，国王不能进”。由此可见，自古以来，产权就是稳定人心、推动社会发展的“定盘星”。

一直以来，国家关注产权保护，尤其是改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，产权保护力度不断加大。从农村家庭联产承包责任制建立，到“公民的合法的私有财产不受侵犯”入宪，再到物权法的出台……正如《意见》指出，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架。

然而我们也应该看到，当前我国产权保护状况仍不乐观，与建立完善的社会主义市场经济体制要求相比还有差距，尤其在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制下，各种资本流动、重组、融合日益频繁，各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障之时；在经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大之时；在经济社会快速发展，社会财富不断积累和壮大，中等收入群体日渐扩大，人们对产权安全性的要求越来越迫切之时，产权保护领域存在的一些问题，对经济社会发展造成不利影响,亟待解决。

《意见》出台，是我国首次以中央名义出台的产权保护顶层设计，是完善产权保护制度的纲领性文件，为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向。如《意见》指出了产权保护的根本方向是法治化，这为如何甄别和纠正涉及产权的错案冤案，如何妥善处理民营企业家“经济原罪”，如何有效解决民营企业违法案件中司法不规范问题，如何更加有效保护国有资产指明了方向，既是应对民间投资下滑、经济增长下行压力加大的“及时雨”，有助于增加市场交易主体的安全感和获得感，也有利于给社会以法治引导，让人民群众感受到公平正义。比如对宅基地的“长久受保护”，为“70年后，我们的房子何处安放？”指明了制度设计方向，回应了民意，避免了社会对70年住宅土地使用权到期后政府收回的担心。比如推进法治政府和政务诚信建设、完善财产征收征用制度，则表明保护产权，政府必须带头作出表率。实际上是就完善产权保护制度中，如何规范政府行为做出了系列制度安排……总之，《意见》是完善产权保护制度下一步的行动指南，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺，发出了坚决保护人民群众的合法所得、劳动成果的强烈信号，对于稳定社会预期、增强全民族信心，实现经济社会持续健康发展，意义重大。

一分部署，九分落实。完善产权保护制度的蓝图已经绘就，行动纲领已经明确，希望相关部门和单位抓紧制定具体实施方案，启动基础性、标志性、关键性工作，打通“最后一公里”，保证纲领化为行动、蓝图变成现实。

新闻推荐

瓷器上看雪

□黑王辉冬天里看雪，是一件赏心悦目的事。其实在前人留下来的瓷器上，也有许多美丽的雪景。山间看“江山瑞雪”下图是民国时期的粉彩冬瓜罐，敞口，短颈，丰肩，束腹，圈足，因形似冬瓜而得名。罐高32.5厘米，口径...