博识:谁来解答“废枯井谁来管”之问

11月10日23时，蠡县中孟尝村坠井男童赵梓聪被救援人员从井底找到，但已经没有了生命体征。一眼枯井，“吃”掉了一条鲜活的生命，留下了太多的遗憾和悲伤，更留给我们深深的思考——还有多少无人管理的枯井？枯井究竟该由谁来管？河北省水利厅一位工作人员告诉记者，打井办理取水许可审批由水利部门负责，关闭水井及后续处理由水井所有人负责。省农业厅、住建厅也明确答复，枯井不归他们管。（河北日报）

公开报道显示，这次出事的废枯井，原本有遮盖物，但不知为何被拿开，且并未设置警示标志。而在当地，井枯了之后，也只是约定俗成的“一般都会回填”，但并不具备强制性，无论是回填的责任方还是回填的方式、井盖的标准等等，都无明确的规定。这些都表明这类存在安全隐患的废枯井，基本上只能依赖于村民的“自治”，其不确定性可见一斑。事发后当地相关部门的回应，不过是再次坐实了这种失范的管理局面。

从现有的制度来看，几个部门均回应称废枯井不归他们管，或确属实。但从实际情况来看，处于农田中原本用于灌溉的废枯井，水利和农业部门真的能够完全坦然地以旁观者的角色置身于事外吗？这种管理上的冷漠与颟顸态度，或许比制度的缺失更让人难以接受。

事实上，由于废枯井的管理失范，不单单只是农村灌溉井存在安全问题，近年来发生的类似坠井事件并不在少数。据媒体统计，自2015年来，公开报道的意外坠井事件达29起，其中31人坠井，8成是儿童，4成生命未能抢救过来。从废弃的灌溉井，到下水道井盖、热力井、空调井，无论是农村还是城市，说废枯井问题已经成为不可忽视的公共安全陷阱，应该不为过。而安全事件的多发，都指向管理失范、权责模糊的共因。

与这次废弃枯井遭遇“不知由谁管”的现象类似，城市小小的下水道井盖往往也面临着同样的尴尬。如有报道显示，对于存在安全隐患的井盖，环卫部门推给社区，社区推给市政，市政部门推给街道。结果往往是谁都好像有责任，但谁都管不了。由此可以说，废枯井安全隐患，首先其实是管理上的混乱与无序所致，是社会安全管理粗放化的具体表征。

废枯井不应该成为吞噬生命的“虎口”。悲剧已经发生，各地都应真正从排查隐患到梳理制度，杜绝安全管理的模糊与真空地带，别再让“废枯井谁来管”成无解之问。 朱昌俊

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