策马扬鞭 木里加快脱贫奔康步伐

马国发马楠 四川经济日报记者 尹华高

在全国脱贫奔康进入攻坚拔寨的冲刺期，木里县委、县政府按照“两不愁、三保障”的国家扶贫战略，从上到下咬定青山不放松，立足五大发展战略定位和自身贫困特点，以决战决胜的气魄，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。

目前，木里县共有97个贫困村、4705户贫困户、20897名贫困人口。按照州委要求，2016年脱贫33个贫困村、1434户贫困户、6384名贫困人口；2017年脱贫32个贫困村、1601户贫困户、7136名贫困人口；2018年脱贫32个贫困村、1670户贫困户、7377名贫困人口；再通过两年的巩固提升，到2020年，与全国全省同步实现小康。

发展是第一要务

扶贫开发是第一民生工程

发展是第一要务，扶贫是第一民生工程，在木里藏区形成了广泛共识。

今年以来，木里县委、县政府以脱贫攻坚总揽工作大局，全面落实中央和省州委的决策部署，突出抓好发展、稳定、民生“三件大事”，着力脱贫攻坚组织落实、工作落实和措施落实，保持了藏区经济社会发展持续向好的态势。

今年前三季度，全县国内生产总值完成23.6亿元，同比增长5.3%；地方财政一般预算收入完成4.1亿元，同比增长13.2%；全社会固定资产投资完成52.9亿元；社会消费品零售总额完成5.2亿元，同比增长10.9%；城镇居民人均可支配收入完成16053元，同比增长7.94%；农村居民人均可支配收入完成2354元，同比增长12.96%。

特色产业发展5512户15856人，创新创业致富525户760人，易地移民搬迁安置953户4218人，低保政策兜底1032户3416人，医疗救助扶持1770户2058人，移风易俗巩固5634户25203人。“七个一批”与脱贫摘帽完美结合，突出的是发展这个主题，追求的是整乡推进，整村推进。

县财政投入3000万元，完成核桃种植10.5万亩、低产核桃改造8万亩、嫁接184万穗，木耳28万棒；有序推进5000亩皱皮柑、200亩羊肚菌、2万棒灵芝、300户规模养殖户、6个藏香猪藏香鸡规模养殖场和8个养殖小区等特色产业基地建设，建成29个特色产业示范片，合作社45个。

举办了1100人次的创业技能培训，对县内、县外搬迁人员，明确按每人3.2万元、4.2万元标准进行补助用于住房建设的搬迁模式，发放城乡居民低保资金2416.5万元，对3908名残疾人发放生活、护理补贴，完成33个脱贫村卫生室建设项目申报，对在县城内医疗机构就诊的贫困患者个人医疗费用支持控制在10%以内，住院实际补偿比达到77%，全县新农合率达到99.48%。实施26个民俗文化坝子、33个村级文化室、40个“村村响”、2个乡文化站、18个农民体育健身工程建设。

推进“乡三有”“村七有”“户三有”脱贫工作任务，突出的是全面发展，追求的是脱贫攻坚与县域经济社会全面发展的完美结合。

投入资金759万元，启动薄弱学校改造项目；投入资金1751.6万元，启动教育信息化建设项目，正在实施14个乡、总里程431.16公里的通乡通畅工程接近尾声，正在实施的总里程为151.5公里的15个村通村水泥路和总里程为516.3公里的27个村通村通畅公路建设正在进行。

全县村级幼教点已开设126个，完成规划数的80%，9个村级卫生室、5个乡镇卫生院周转房宿舍、5个牧场卫生室、5个寺庙卫生室建设有序推进，实施宽带建设及4G网络全覆盖工程，力争脱贫任务村无线网络全覆盖。整合资金1296万元，加快建设33个村社区活动室服务设施，县财政投入资金1695万元用于培育村级集体经济；投资4455万元解决了30726人饮水安全问题……

精准脱贫拔穷根

结对帮扶助力脱贫奔康

精确识别，精准施策，精准发力，帮扶到户，措施到人，一户一策，帮助每一个贫困户“斩断穷根”，走出一条可持续脱贫致富的新路子。

木里县把工作重心整体前移，在建档立卡阶段就明确了目标，下足了功夫。县委、县政府在脱贫致富路上，对贫困户和贫困村进行精准识别，找准扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶要求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量给予扶持。

“现在政策好了，就像是比照着我们贫困户来的，适合养羊子就送小羊子给你、适合栽核桃的就给他核桃苗，我相信只要肯出力，一定能脱贫。”列瓦乡羊棚子村的贫困户侯发华，在脱贫攻坚政策的精准帮扶下，养了3头老母猪、30只羊子，还修起了新房。

在木里县脱贫攻坚指挥部内，记者清楚地看到，木里县将全县分为茶布朗、瓦厂、雅砻江、乔瓦四大片区，由县四大班子主要负责同志分别负责联系一个片区，29名县级领导分别牵头联系1个乡（镇）；81个县级部门、113个驻村工作队、113名第一书记、97名农技员已与97个贫困村结成一对一帮扶，每个贫困村1名县级以上领导干部联系，1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员已全部到岗到位。

“按照‘4321’（县级领导干部至少联系4户贫困户、科级领导干部至少联系3户贫困户、股所级干部至少联系2户贫困户、一般干部至少联系1户贫困户）和‘两名村干部帮扶1户贫困户、3名致富党员帮扶1户贫困户’的结对方式，全县829名副科级以上干部和近5000名干部职工直接联系帮扶5173户贫困户。”木里县脱贫攻坚指挥部工作人员告诉记者。

木里县实行脱贫攻坚指挥部指挥长副指挥长轮流值班制，解决“疑难杂症”，实行挂图作战。制定出台《乡镇主要领导干部脱贫攻坚工作考核管理办法》等7项脱贫攻坚专项制度，集中全县29个乡镇纪委书记、25个县级部门纪检组长力量，在县脱贫攻坚实现全程跟踪监督。先后开展6次集中督查，撤换32名第一书记，分别处理了6名村级干部，对7个乡镇和包乡单位主要负责人进行诫勉谈话，对违规操作实施通村硬化路建设的一个县级部门和一个村启动了追责程序，严格执行脱贫攻坚“四月”制度，做到“月上报、月督查、月通报、次月整改”。加快了州委“七个一批”行动计划的落地落实，推动了贫困群众限时脱贫、精准脱贫。

——准在目标导向。层层签订减贫任务书，做到目标、任务、项目、资金、措施、权责细化落实到户到人。确保2018年全县4705户20897名农村贫困人口基本消除绝对贫困，97个贫困村全部“摘帽”；通过2年巩固提升，到2020年，实现全县农民人均可支配收入12180元左右。

——准在对象明晰。***，建档立卡、精准识别是第一步。2015年，木里完成了97个贫困村、5173户、22565人的信息录入工作，为分析致贫原因、制定帮扶措施提供了准确依据。

——准在措施到位。精准脱贫对象户确定后，木里县将脱贫发展资金与建档立卡贫困村、贫困户挂钩，逐户量身定制脱贫良策，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、扶贫搬迁、医疗救助、治毒戒毒、移风易俗“八个到村到户”。

创新机制抓扶贫

正能量带来脱贫攻坚新气象

今年，木里县将认真贯彻落实中央和省州脱贫攻坚工作重大部署，抢抓政策机遇，最大限度整合全县人力财力物力，努力确保33个村在年内全部脱贫，同时，全方位谋划好2万多贫困群众的脱贫出路。

“我们主要在加强政策对接、强化龙头带动、狠抓推进落实、加强季度会诊、健全制度机制、强化督查问责等方面狠下功夫，确保脱贫攻坚各项工作加快推进。”木里县领导这样说道。

——东西协作，浙江援藏，攀枝花对口帮扶，携手战贫困，帮扶谋发展。每个贫困村1名县级以上领导干部联系，1个帮扶单位、1支驻村工作队、1名第一书记、1名农技员等“五个一”沉到了村组，“五个一”驻村帮扶形成了脱贫攻坚正能量，带来了脱贫攻坚新气象。

——“五只羔羊”“五亩核桃”、技能培训、健康档案、控辍保学，“五件好事”洒下的是真情，奉献的是爱心。

——与“四个好”家庭创建相结合，与全域旅游发展相结合，与党的建设相结合，“三个结合”有力助推了脱贫攻坚。

2016年实现各乡（镇）新农村“四个好”家庭创建达标任务要占本乡镇非贫困户总数的50%以上；实现各乡镇当年脱贫并创“四个好”家庭农户要占本乡镇贫困户总数的15%以上。

党的建设的加强，“两学一做”活动的开展，强化了党员的政治意识、宗旨意识、大局意识，体现了共产党员义不容辞的责任与担当，党员离人民群众的距离近了，藏乡儿女笑了，都绽放出五彩斑斓的美丽梦想。

木里县委、县政府团结带领全县各族人民，在13000平方公里的广阔土地上，托起木里藏区各族群众的新梦想，正在向着木里藏区贫困问题的最后堡垒，向着扶贫开发工作中的硬骨头发起冲锋。

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