云南出台意见推进农村产业融合发展

为加快转变高原特色现代农业发展方式，开发农业多种功能和多重价值，推进云南省农村一、二、三产业融合发展，云南省政府近日发布《云南省人民政府办公厅关于推进农村一、二、三产业融合发展的实施意见》（下称《意见》），《意见》提出，到2020年，农村一、二、三产业综合产值达到10000亿元以上；同时，鼓励家庭农场开展农产品线上线下直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社，兴办家庭农场，开展电子商务、乡村旅游等经营活动。

为构建高原特色现代农业与二、三产业融合发展的现代产业新体系，《意见》提出，加快培育农业“小巨人”，鼓励加工型、流通型农业“小巨人”采取直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地；鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容；鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点；支持农业企业以合同、订单等模式与农民或农民合作社建立稳定合理的购销关系。支持农业企业以保底价收购、现金或实物返还、土地入股、资金入股、利润分成、保底分红、二次分红、二次返利等方式，让农户分享加工销售环节收益；此外，开展对贫困人口实行资产收益扶贫制度试点，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村、贫困户，确保资产收益及时回馈持股贫困户。

在培育农业新产业新业态方面，云南省将发展智慧乡村游；建设一批具有历史、地域、民族特点的“特色旅游村镇”“乡村旅游示范村”“产业扶贫示范村”。省级每年选择10个县（市）区、100个乡镇开展农村产业融合发展试点示范；同时，发展特色农庄、精品客栈、休闲庭院、农家乐、森林人家、乡村民宿、乡村手工业等新兴产业；发展以回归自然、感受传统、放松身心等为调养手段的农村健康养生业态。此外，还将实施“云上云”行动计划，建设农业云，加强国家农业农村大数据中心云南分中心、林业大数据中心、林权交易（收储）中心建设，大力发展农产品电子商务，深入推进电子商务进农村综合示范县建设。

“实行产城融合、产村融合和精准脱贫融合发展新模式。”《意见》明确指出，将现代农业、农村新产业新业态与新型城镇化建设有机结合，促进农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，打造一批现代农业型、旅游型、商贸型、生态园林型特色城镇。实施美丽宜居乡村建设行动计划，培育适宜发展的特色种养、乡村旅游、文化创意等产业，每个村寨形成1-2个优势产业，让农民群众既安居又乐业。实施产业***行动计划，支持贫困地区发展特色农牧业、劳务产业、农产品加工业、乡村旅游、民族文化创意、电子商务等新产业新业态新模式，促进产业发展与***精准脱贫紧密结合，带动贫困群众充分参与和直接受益。李丹丹

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