邻里节体现的文化再造历城区委党校 王玲玲

邻里节是历城区全福街道办事处潜心打造的文化品牌。品牌形成与完善的过程，也体现着城市化进程中的文化再造。

全福街道办事处所辖区域是历城早期城市化的前沿阵地。在快速的城市化进程中，全国很多地方都难免会遭遇文化的断裂——以往的生产、生活方式以及人们的群体心理都会随着居住方式的变化而变化。要顺应变化，就必须有一个文化再造的过程，这也是新时期社会治理绕不开的一道关口。

相对于传统的社会管理，社会治理更强调主体的多元化。社区居民是重要的社会治理主体之一，但理论阐述往往相对简单，在实践中如何调动社区居民参与社会治理是基层政府需要破解的重要课题，全福街道自然也不例外。全福街道以邻里节为突破口，将文化再造与社会治理相融合，努力使最基层的社会治理体系发挥最大能量。笔者将其探索简单概括为“形式（各种活动）——心理（社区认同）——行为（文化）”的三段式文化再造过程。

从农村转向城市生活，人与人之间的交往逐渐减少，以往的集体观念日趋淡薄。在这种情况下，文化再造首先需要寻找适当的载体来重塑人际关系，邻里节就是全福街道文化再造的重要载体之一。在很大程度上，载体必须以一定的形式呈现。邻里节给人印象上的形式有大型文艺演出、百家宴等各类活动，但是如果邻里节仅仅表现于此，那就谈不上什么文化再造或社会治理了。

严格意义上讲，跳广场舞、扭秧歌这些通常意义上的“文化活动”，还不属于深层次的文化概念，称之为“文艺活动”则更为确切；文化墙再多，并不等于有文化墙的地方人就有文化；宣传社会主义核心价值观的广告牌竖得再高大，也不等于人们践行核心价值观的自觉性就越强……徒有“形式”，文化再造也便无从谈起。

难能可贵的是，全福街道的邻里节没有停滞于浅层次的节日庆祝活动。为期几天的邻里节仅仅是个“引子”，成立邻里互助站，构建“1+2”邻里互助平台，设立邻里互助基金，研发“邻里互助”管理系统，努力实现网格化管理服务、邻里互助服务和志愿公益服务相结合等等，都是维护社区居民利益的长远性举措。居民得到的服务越多，人与人之间越和谐，居民对社区的认同感和归属感就越强烈，且能逐步形成较为恒定的群体心理。这是一种健康向上的群体心理，在其支配下多数人都能主动去维护社区的良好形象，比如在小区内不乱扔垃圾、不破坏公共设施、邻里之间和谐相处、积极参与各种集体活动、以民主的方式处理各类事情等等。当这种自觉意识支配下的行为成为社区居民的习惯性行为，文化再造的过程也便基本完成。随着时间的推移，更多的努力和探索将促使文化在一次次再造中向更高层次迈进。

显然，全福街道在不断地努力和探索：连续举办七届邻里节，本身即体现着一份诚意，从某种程度上讲，坚持就是一种特色；每一届都较往届有创新，活动更加深入；在邻里节的辐射作用下，更多内容已经属于体制、机制性建设，也就是说，如果有一天不再举办邻里节，居民依然能够感受到社区的温度。

现在整个中国社会发展的最强音就是全面深化改革，其目标即治理体系和能力的现代化，但是多年来积累的社会经济问题和矛盾凸显也使社会治理面临着重大挑战。最基层的社会治理往往更为复杂，问题已经不再集中于媒体想象中的“不作为”和“乱作为”问题，最重要的是“难作为”的问题。

基层社会治理难在哪里？难在群众主体作用的发挥，难在社会治理无法形成合力。全福街道给予我们的启示是，借助文化发力让越来越多的社区居民参与其中，从本质意义上讲，这就是对群众治理主体地位的认可、尊重。在邻里节内涵不断外延的过程中，由于社区居民的合理诉求能够得到及时回应，他们的存在感和获得感也愈加明显。相应的一个结果就是，大家会以积极的、正面的态度和行为来回报这种“回应”：热爱自己生活的社区并能以实际行动维护社区形象，比如群众参与邻里节热情高涨、积极参加邻里互助活动、自觉响应街道党工委的各种号召……社会治理形成强大合力也就水到渠成。

社区治理是中国社会治理的细胞，只要越来越多的细胞充满生机和活力，国家层面社会治理的肌体就会不断输入鲜活的血液，整个治理体系就会更加健康。全福街道就是一个这样的细胞，它的参考价值在于：只要将群众利益置于首位，找到合适的“突围”路径，基层社会治理体系就能最大限度地释放正能量。

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