在“免费”与“收费”的选择题上，济南做出了符合民意的选择—不局限于景区“小账”着眼于城市发展“大账”

冬日大明湖风景秀美。（本报记者 吕传泉 摄）

月日，济南宣布“大明湖景区自年1月1日起免费开放”，引来一片点赞声。在“免费”与“收费”的选择题上，济南做出了符合民意的选择。

近年来，关于公共旅游资源、交通设施等该增加收费还是该免费的争论不时响起，越来越多的地方政府选择让利于民、让利于社会。

事实上，“免费”还是“收费”，已不仅仅是一本民生账，更是一本发展账。不少专家认为，“门票经济”对旅游业无异于涸泽而渔，而通过开放引得更多商机、营造良好的开放环境，更有利于一座城市的长远发展。A 济南的“免费午餐”越来越多

大明湖的免费开放并不令人意外。在此之前，年月，大明湖扩建工程开工。扩建后，大明湖由“园中湖”变为“城中湖”，并免费开放新区，实现与护城河的通航，为市民和游人提供了良好的休闲去处。

近年来，济南市一直致力于扩大开放。今年，包括济南在内的个城市、区域被中央列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。济南也由此提出，将在不到2年的时间里，积极推进构建开放型经济新体制综合试点试验确定的项任务和改革措施，破解制约开放型经济发展的体制机制难题，形成在全国可复制、可推广的“济南经验和模式”。在这种理念下，让利于民的举措越来越多，“免费午餐”不断惠及泉城市民。

比如，年3月日起，济南黄河大桥、济南建邦黄河大桥、济阳黄河大桥3座跨河大桥，对济南牌照7座以下(含7座)小型客车和济南市公交车免费通行。

再比如，自年9月1日零时起，绕城高速公路北线零点收费站-济南北收费站-天桥收费站这一区间对济南牌照客车免费通行。B“免费路线”全国盛行

除了济南，还有很多城市在走“免费路线”。

提起免费开放，不能不说杭州。今年在G峰会上大放异彩的杭州，是“免费路线”的代表。杭州的西湖景区自年起对游客免费开放，这是我国首个免费开放的国家5A级景区。从那以后，杭州的免费步伐越迈越大。数据显示，至年的年间，杭州取消了多个景点的门票，占到景点总数的%。此外，年起，杭州还免费向市民开放室外WiFi网络，成为全国首个向公众免费开放WiFi的城市。

另一座副省级城市深圳，年，当地政府与公路经营方达成协议，花费约亿元回购梅观高速公路并取消收费，这是全国首条在运营期内因政府回购而取消收费的高速公路。通过政府回购，市民提前年享受到了免费通行。

年，河南嵩县宣布，全县所有A级景区面向全国免费开放，包括国家5A级景区白云山，4A级景区天池山、木札岭和3A级景区卧龙谷。

在山东省的滨州，年，已超期收费3年、总收费年限达年的滨州黄河大桥，对部分滨州籍车辆免费放行。在烟台，年，海阳至即墨跨海大桥通车，并免费让车辆通行，成为国内为数不多的免费跨海大桥之一。C 免费模式下的发展机遇

在发展压力越来越大、竞争越来越激烈的情况下，一些城市做出了截然相反的选择：有的城市能收就收，有的城市能免费就免费。收费还是免费，这笔账到底该怎么算？

数据显示，年，杭州市的旅游总人数为.万人次，旅游总收入为亿元；到了年，旅游总人数达到.万人次，旅游总收入为亿元，是年的约4倍。

有专家认为，西湖模式提供了一种经营景区的新理念——不局限于景区的“小账”，而着眼于城市产业发展、经济增长的“大账”。有人认为，免费西湖创造的经济价值是亿元，远远大于免掉的几千万元门票。

对深圳来说，之前划分为关内、关外两部分，关外的公共设施建设和经济发展水平跟关内有较大差距，对投资者来说，关外的吸引力远逊关内。撤销关口后，表面上不再区分关内、关外，但现实中的各条市内收费高速公路却形成了一道天然屏障，被政府回购的梅观高速即是其中之一。有评论认为，深圳市政府虽需支付亿元，却能借此机会打通关内外，关外投资吸引力大增。这意味着，关外的土地有很大增值空间，经济发展机会增大。而对于政府来说，无论是土地还是其他商业投资，都是税源。这笔钱，市政府花得值。

有关人士认为，对于“免费午餐”，社会肯定觉得越多越好。但事实上，无论是道路、大桥还是景区，都需要真金白银去投资。特别是在政府财力有限的情况下，往往需要吸引社会资本投资,因此，投资收费是天经地义的事儿。免费还是收费，很多时候都考虑着政府算账的能力。算账既需精打细算，又要平衡好眼前利益和长期利益间的关系。当然，能做出免费选择的城市，无疑都会赢得民意，也会赢得发展机遇。 （本报记者 王彬）

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