“京沪细则”的口子再撕大些？

昨天，北京市《网络预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布。相比起当初的征求意见稿，落地新政共有处修改。巧合的是，备受瞩目的上海版网约车细则也于昨天下午发布实施。根据落地细则，京沪网约车都坚持“京籍京牌”和“沪籍沪牌”，但在轴距和排量方面，都在一定程度上放宽了要求。（月日新华社电）

网约车新政，从“征求意见稿”最终扶正为“管理细则”，这个过程中可以叫做“征求意见阶段”，某种意义上，也可以被视为“多方博弈阶段”。毕竟，在征求民意的这几个月里，意见市场上诉求不一的各式利益表达，纷纷走向了前台。现在，京沪网约车细则的落地条款，尽管从数据上看，只能算有限“让步”，没有达到很多人的心理位，尽管也有可能，相关方面早已预估到民意反弹，而故意在意见稿上超量加码，为现在的“妥协”打好提前量，但还得说，这个改变的意义应该被正视。首先，新的细则证明了决策阶段民意输入的有效。其实，在很多情况下，见多了“征求民意”走过场，或者罔顾民意“霸王强上弓”的新政，京沪网约车细则的出台倒显示了“向下看”的诚意，确实融合了民间看法和舆论立场。据了解，在征求意见阶段，北京市的公众有效反馈意见中，对网约车营运车辆必须为本市牌照的意见，超过%的人表示赞同；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到%，随后，这才有了新版细则中这样的改变：“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于毫米”调整为“车辆轴距不小于毫米”。

其次，京沪网约车细则的“让步”和“放宽”，有被各地参照的样本意义。京沪作为特大城市，对“轴距”“排量”要求的放宽，很容易成为一个风向标，在其他地方的解读中，这既代表了国家对网约车这一分享经济新业态的力挺和认可，也让各地原本严苛的“细则条款”释放出可以讨价还价的空间。而且，考虑到京沪特殊的城市体量、城市功能和服务定位，其他省会城市、副省级城市，或者二三线城市也应该“量体裁衣”，根据城市自身的定位，让网约车获得更为宽松的“容身之地”，类似青岛那般“国内最严细则”，这时候就显得没有道理了。不妨以其为例，京沪细则落地后，如果青岛仍然雷打不动地将网约车逼到“贵族车”的墙角，那就得说清楚“压过京沪一头”的底气，到底从哪里来。

当然，落地细则中，当地对“京籍京牌”和“沪籍沪牌”的坚持，相对于网约车对更开放市场和共享型经济的期待，落差还是有点大。不过，“京沪版细则”的意义恰恰在于放开了一点小口子，这是网约车从无到有，从“非法营运”到“合法上路”的华丽转身，只要在市场上合法立足，其作为“互联网+”形态运作模式的优越性，就会逐渐显现出来，随之，这个市场准入的口子只会被越撕越大，而落后出租车模式和固化利益何去何从，也终将被提上日程。本报评论员肖明君

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