家庭式传销，何以如此顽劣?

□安静/文 赵坤/图

近日，新京报记者起底了潜藏于燕郊的一个千人传销组织。这个以家庭为单位的“拉人头”式传销，不限制人身自由，不吃大锅饭，不打地铺，利用“注册公司”作为合法外衣，以每个人投资4.万元就有可能拿到最高万元的回报为诱饵，将入局者牢牢困在“发财白日梦”里。

如此规模庞大的传销组织，何以在燕郊野蛮生长？早在年，就有网帖揭露燕郊这个传销组织的存在，今年8月份也有媒体做过起底，但为什么现在依然如故？

燕郊竟成“传销宝地”

不限制人身自由，不吃大锅饭等新特点，确实突破了以往传销组织的固有形式，但细究它的运作模式，又跟真正的传销组织没有什么本质区别，即便它打着家长制与“民间自愿互助慈善众筹”的形式。它同样是通过制造暴富神话吸引不明真相者入局，通过与收益严格挂钩的等级制，对传销人员进行区分与激励，靠独有的成功学话术对入局者洗脑，没有实体，不做实业，是一个彻头彻尾的骗局。

近年来，毗邻北京的河北三河市燕郊传销持续不断，成了传销组织眼里的“风水宝地”。实际上，传销人员之所以集中到燕郊，是看中了其“毗邻北京、交通便利，房租又较低”的独特条件。

燕郊是北京的东大门，距国贸仅公里，是京津冀一体化协同发展的重要阵地，如此，一个规模庞大的传销组织在燕郊隐秘存在，其治安状况是否能够保证对北京非首都功能的承接？上千人的传销组织不仅破坏燕郊的社会秩序，也直接波及北京。网上有帖子显示，由于交通条件的限制，这些传销人员“接待”新人几乎都要在北京中转,他们还经常到北京组织活动，这对首都治安状况也构成潜在威胁。

工商公安互相推诿，传销难以禁绝

燕郊传销猖獗、难以禁绝不是没有理由，相关部门内部、不同部门之间，都存在踢皮球、消极作为的现象。

传销被我国法律法规定义为一种欺诈行为，有害于市场经济秩序与社会稳定，必须予以禁止与打击。对于谁是打击传销的执法主体，国务院颁布的《禁止传销条例》明确规定，工商与公安各负其责，县以上人民政府负有领导责任。任何单位和个人都有权向工商或公安部门举报传销行为，接到举报，工商、公安部门应立即依法查处。

然而，面对群众举报，燕郊工商分局让找市局，市局“打传办”声称能做的只是登记、驱散，抓人是公安部门的事。而当地公安部门则说打击传销需要工商部门牵头。燕郊当地的工商、公安部门也晓得打击传销是他们分内的事，但具体落实却要走必要的“程序”，谁都不愿意主动出击，主动作为。

工商、公安互相推诿，固然与现行的管理体制和机制改革不到位有关，也从侧面说明了长期形成的条块分割体制尚未完全打破，各个部门之间权力交叉重叠。燕郊当地工商、公安部门对辖区内猖獗的传销活动不是“管不了”，而是“不想管”，使本应发挥重大作用的法律法令在执行中打了折，使行政相对人乃至社会公共利益得不到应有的维护。

反传销要打好组合拳

相关部门的执法不力是燕郊地区成为全国传销重灾区的根本原因，难怪家庭式传销在当地已成新兴产业并呈“蓬勃发展”之势。解决这个问题的根本出路，除了加快京津冀协同发展，打破分割式治理体系，还在于加快负面清单、权力清单、责任清单制度建设，通过修改完善法律制度体系，明确部门职责范围，明确管理人员权力义务和责任，进一步完善问责制度。

遏制传销，还需要国家相关部门积极配合、实实在在予以打击，而不是踢皮球。对于打击传销来说，需要工商、公安、打传办等部门打好组合拳，积极投入到打击传销的执法行动中来；现有的打传，往往以驱散、遣返为主，但传销者已被洗脑，如果没有反洗脑等进一步的举措，这些被驱散的传销人员还会继续传销。而民间反传销组织的参与者多是曾经深陷传销的受害者，反而对传销比较了解，知道如何进行反洗脑，这种情况下，应该由政府和民间形成合力，联合打击传销。倘如是，传销猖獗现象自然会烟消云散。

@蒙古飞鹰：对举报者踢皮球，本质是失职。若任由执法者不作为，就是纵容和鼓励失职。

@武落雪：打击传销组织终归是外在举措，某些人性深处的恶念与缺陷，靠什么来救赎？

@蓝陵王：随着互联网的广泛应用以及微博、微信、QQ等网络社交平台的迅速发展，新型依托网络实施传销违法犯罪活动多发，广大网民应提高警惕，发现传销及时举报。

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