德阳郑重宣告建设韧性城市—— 借力全球资源 筑牢城市“安全线” 本报记者 许江韵

▲项目启动会现场。

▲授牌。

本版图片由本报记者文潇摄

维克拉姆.辛格介绍“全球韧性城市”项目并分享韧性理念。

一场暴雨就“看海”，一次污染就可能全城停水，更别说地震、洪涝、泥石流等自然灾害，在各种风险面前，脆弱的城市如何更有韧性？昨（）日，“全球韧性城市”德阳项目正式启动，德阳将与全球其他个城市一道，探索韧性城市建设模式。

城市韧性，有人将其称为“城市的坚硬度”、“城市的包容力”。现目前对于城市韧性的理解，已不仅仅停留在防灾减灾方面，其好比是一剂良药，既治“慢性病”，又治“急性病”。在宏观层面，慢性病包括公共交通系统效率低下、失业率居高不下、食物及水常年供应不足等；急性病则指城市遭受的突发事件冲击，如地震、洪涝、疫情、恐怖袭击等。前者关乎生活水平，后者关乎生存问题，一座城市若能双管齐下，提升韧性，就能克服冲击与压力。

年，美国洛克菲勒基金会创立了“全球韧性城市”项目，致力于帮助个城市增强韧性，应对世纪日益频发的自然、社会、经济挑战。年，德阳与湖北省黄石市从全球个竞争城市中脱颖而出，成为第二批个韧性城市中的一员，也是中国首批入选的两个城市。对于德阳而言，建设韧性城市，有基础，更有需求。在“5·”汶川特大地震、“8·”清平特大山洪泥石流等自然灾害的急性冲击下，德阳城市韧性经受了前所未有的考验。目前，德阳拥有较为完善的应急救援保障体系和服务能力，已建成并投入使用德阳市防灾减灾应急救援中心和德阳市防震减灾指挥中心，城市应急处置和防灾减灾能力全面提升，可为全球其他韧性城市提供经验和参考。此外，作为传统工业城市，德阳产能过剩、环保压力约束和社会就业稳定等慢性压力也十分典型，在产业转型升级过程中，亟须进一步增强城市韧性，促进城市绿色、低碳、可持续发展，提升群众生活水平。

“我们首先需要对德阳这个城市进行综合分析，了解德阳在城市韧性上面临的问题和困难，然后运用项目平台资源，为德阳提供解决方案。”韧性城市亚太区总监维克拉姆·辛格在谈到如何帮助德阳建设韧性城市时说。据了解，“韧性城市”项目现有超过位合作伙伴，提供种服务，价值2亿美元，这些服务由精挑细选的专业平台提供，涵盖私营、公共、学术和非营利领域。以美国博尔德为例，该城市林木正受到城市化和蛀干害虫的威胁，打算探索新的城市森林管理手段和政策，通过与平台上的机构对接合作，首次将该市的林木编成目录，从而提供必要的基线来制定城市森林总纲规划。

另一方面，韧性城市组织还提供资金和操作细节指导，帮助成员城市设立创新型新岗位——首席韧性官，负责该市韧性工作。首席韧性官需要协调各个部门，制定并执行韧性战略，推广韧性思维，推动政府、非政府组织、私营部门和各个市民共同参与韧性实践，并与其他首席韧性官、韧性城市项目团队、服务提供商等保持联系。

通过加入“韧性城市”，德阳已与巴黎、伦敦、罗马、纽约等全球知名城市同处一个“朋友圈”，这是德阳连接世界的重要纽带和平台，将与这些城市共享韧性实践，共同应对挑战。而当下，德阳将立足实际需求，抓紧制定韧性城市建设战略，明确重点突破领域，借助全球资源，实现更好发展。

>>>观点

维克拉姆·辛格（韧性城市亚太区总监）：我们来德阳不仅仅是指导德阳加强韧性建设，更多是来学习，德阳在防震减灾方面有很多经验，通过我们的平台可以分享给其它城市，让他们也从中获益，我们也会把其他城市一些先进的经验、方法、措施带到德阳来。

吴昱东（AECOM公司城市规划设计副总监）：我认为德阳建设韧性城市，不应仅仅停留在防灾减灾和灾后恢复重建方面，同时要去关注城市健康可持续发展，为人们创造更加美好的生活环境。在这种情况下，需要关注德阳城市发展的各个层面，政府及各机构组织、各个不同学科的专家都参与进来，让德阳韧性城市建设成为中国典范。

白玮（中国城市和小城镇改革发展中心规划所所长）：智慧城市和韧性城市是两个理念，但这两个理念是可以相互融合的。我们在韧性城市建设中，也可以纳入智慧城市的一些措施和建议。另外，新型城镇化的一些重点任务与韧性城市战略也有很多一致的地方，比如农业转移人口市民化，就与韧性框架中所提出的包容性发展，包括提升公共服务水平、促进社区的凝聚力和社区的参与度等等，是契合的。德阳可以将韧性城市建设与目前开展的新型城镇化重点工作结合起来，协同推进，共同提高。 

本报记者 许江韵

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