“钱柜”因在线监督更透明

□龙继辉（罗江）

年月中旬，新京报记者跟随全国人大到广东省参观了该省人大的预算支出联网监督系统。通过预算支出联网监督系统，广东省人大对政府财政预算支出的监督已由事前、事后监督，升级为实时在线全程监督。人大代表可以实时了解政府财政预算支出的全过程，让政府的财政变成了“透明钱柜”。（1月2日《新京报》）

一切权力属于人民是我国政权组织形式的核心内容，决定了各级政府都由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。人大对政府的监督是全方位的，财政监督只是其中之一，但却是一项十分重要的监督内容。人民群众的每一分纳税钱都要用在刀刃上，离不开人大强有力的监督制约。人大对政府的监督也是无时不在的，既包括事前监督，也包括事后监督，还包括最具有现实意义的事中监督。

事前监督是预防性监督，目的是防范于未然，事后监督是惩戒性监督，目的是亡羊补牢。这两种监督都是必不可少的，但笔者认为，最重要的监督是事中监督。因此，对于事中监督，一定要小时在线。广东省人大让政府的财政变成了“透明钱柜”的实时在线全程监督，就是最好典范，值得在全国范围推广。建好“透明钱柜”，人大监督就将进入“鹰眼”时代。这种实时监督方式优点多多，不胜枚举。

“透明钱柜”式的事中监督，最大优点就是政府支出不敢乱改账。虽然中央三令五申强调要政令畅通，有令必行、有禁必止，但上有政策，下有对策的事时有发生。有些政府对于没有专款专用等违法乱纪的支出，自知理亏，总会在送往人大监督把关之前把账“摆平”，以此蒙混过关。而“透明钱柜”式的事中监督则是实时上传开支明细账，全程留痕，政府想将支出账“回炉”重做都无法办到。这样，就会促使政府严格遵守财经纪律，专款专用。

“透明钱柜”式的监督，还有一大优点是便于人大深思熟虑地监督。由于适时上传财政预算支出后，人大有足够的时间细细琢磨。对于暂时无法理解的，也可熟能生巧，豁然开朗。长此以往，人大对财政支出的监督也就得心应手、驾轻就熟了，完全能确保财政预算支出的有效性和合法性。

俗话说：“隔行如隔山”，因此，人大要更好地发挥好监督作用，必须人尽其才，挑选熟悉财政预算支出的同志严把监督质量关。此外，人大还可以聘请精通财政预算支出的专业人士共同把关，让财政预算支出监督一针见血、掷地有声。

阳光是最好的防腐剂。不仅要建立人大对政府财政预算的实时监督，也要建立人民群众对政府财政预算的实时监督，取长补短。动员千遍，不如问责一次。对人大监督、群众监督发现的财政预算支出违纪违规问题，除了亡羊补牢，建章立制外，还必须秋后算账，严格问责，以儆效尤。另外，实行连坐制，对人大监督的失职渎职行为一并问责，可以促使人大更好地履职尽责。

□龙继辉（罗江）

年月中旬，新京报记者跟随全国人大到广东省参观了该省人大的预算支出联网监督系统。通过预算支出联网监督系统，广东省人大对政府财政预算支出的监督已由事前、事后监督，升级为实时在线全程监督。人大代表可以实时了解政府财政预算支出的全过程，让政府的财政变成了“透明钱柜”。（1月2日《新京报》）

一切权力属于人民是我国政权组织形式的核心内容，决定了各级政府都由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。人大对政府的监督是全方位的，财政监督只是其中之一，但却是一项十分重要的监督内容。人民群众的每一分纳税钱都要用在刀刃上，离不开人大强有力的监督制约。人大对政府的监督也是无时不在的，既包括事前监督，也包括事后监督，还包括最具有现实意义的事中监督。

事前监督是预防性监督，目的是防范于未然，事后监督是惩戒性监督，目的是亡羊补牢。这两种监督都是必不可少的，但笔者认为，最重要的监督是事中监督。因此，对于事中监督，一定要小时在线。广东省人大让政府的财政变成了“透明钱柜”的实时在线全程监督，就是最好典范，值得在全国范围推广。建好“透明钱柜”，人大监督就将进入“鹰眼”时代。这种实时监督方式优点多多，不胜枚举。

“透明钱柜”式的事中监督，最大优点就是政府支出不敢乱改账。虽然中央三令五申强调要政令畅通，有令必行、有禁必止，但上有政策，下有对策的事时有发生。有些政府对于没有专款专用等违法乱纪的支出，自知理亏，总会在送往人大监督把关之前把账“摆平”，以此蒙混过关。而“透明钱柜”式的事中监督则是实时上传开支明细账，全程留痕，政府想将支出账“回炉”重做都无法办到。这样，就会促使政府严格遵守财经纪律，专款专用。

“透明钱柜”式的监督，还有一大优点是便于人大深思熟虑地监督。由于适时上传财政预算支出后，人大有足够的时间细细琢磨。对于暂时无法理解的，也可熟能生巧，豁然开朗。长此以往，人大对财政支出的监督也就得心应手、驾轻就熟了，完全能确保财政预算支出的有效性和合法性。

俗话说：“隔行如隔山”，因此，人大要更好地发挥好监督作用，必须人尽其才，挑选熟悉财政预算支出的同志严把监督质量关。此外，人大还可以聘请精通财政预算支出的专业人士共同把关，让财政预算支出监督一针见血、掷地有声。

阳光是最好的防腐剂。不仅要建立人大对政府财政预算的实时监督，也要建立人民群众对政府财政预算的实时监督，取长补短。动员千遍，不如问责一次。对人大监督、群众监督发现的财政预算支出违纪违规问题，除了亡羊补牢，建章立制外，还必须秋后算账，严格问责，以儆效尤。另外，实行连坐制，对人大监督的失职渎职行为一并问责，可以促使人大更好地履职尽责。

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