建民生工程 谋百姓福祉 ——多个市级部门负责人深入解读《政府工作报告》（下）

努力建设生态田园城市。 资料图片

扩大医保参保覆盖面。本报记者 毛健 摄

继续实施城市提档升级。 本报记者 毛健 摄

1月日下午，解读市“两会”精神第二场新闻发布会上，市城乡规划管理局、住建局、交通运输局、人社局、市扶贫移民办相关负责人分别针对《政府工作报告》，结合部门工作进行详细解读。

关键词：全域城镇化

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构建“四位一体”全域城镇体系。以成德同城化带动全域城镇化，全力抓好“六个协同”，推动形成“一核两中心”格局。

部门解读——市城乡规划管理局、住建局：

将德阳打造为“世界智造之都、国际文化名城、生态田园典范”是德阳城市“十三五”发展目标。为此，我们提出创新引领、成德同城、市县一体、生态品质四大战略，具体实施如下五大工程：

综合交通体系优化工程。通过市区干线的延伸体现城市建设发展“南进北优、西扩东拓”的理念，通过新建道路促进城市向外延伸，与城市环线、区域交通连接。加快推进一环路提档升级改造，并在改造路段新建4个车行下穿和8个人行下穿，以增强一环的畅通能力和安全性。开工建设二环路金沙江路大桥至长江西路延长线段工程。继续实施华山路、黄山路等城市主干线道的提档升级改造，同时新开工建设珠江路延长线等条市区道路。另外，打通6条城市断头路及小街小巷和新建9个上跨下穿立体交通节点工程，全面提升城市交通运行能力。

实施生态环境建设工程。形成“一谷两江五湖多园”的生态格局，“两江”建设指进一步推进旌湖两岸的提档升级改造和开展石亭江生态整治工程；湿地公园建设方面，重点打造绵远河东西两岸亩的生态整治工程，建设白鹭湖湿地公园（城北湿地公园）亩、柳梢堰湿地公园亩及南湖湿地公园亩，实现治沙、观鸟、来水涵养以及雨水收集、中水回用等功能，全力提升生态修复水平；实施“中国健康谷”及五大五湖区森林公园建设，在华强沟水库建设的同时，进行湖面面积约亩的双东湖和亩的子云湖（旌阳水库）生态修复工程；对石刻公园、文庙广场等8个城市公园广场进行提档升级改造，满足市民对城市绿地公园高品质追求的需要。

实施管网建设改造工程。加快推进城市地下综合管廊建设，开工建设“健康谷”区域供排水管网项目，并对穿城堰、胜利堰、丁家堰和干河子4条河道的黑臭水体进行综合整治。

城市特色风貌工程。加大对城市主出入口的形象塑造，重点开工建设成绵高速德阳市出入口收费站南移工程，提升德阳门户品质，对已改造道路长江路、庐山路等6条城市主干道两侧建筑立面进行风貌塑造，进一步开展光亮改造和灯光秀工程，形成“山、楼、塔、线、桥、路”交相辉映的城市夜景光亮格局。

完善公用设施工程。以增加市民生活便利为宗旨，利用旧城存量新建由停车场、警务、公厕等组成的社区服务综合体；重点建设市级双创中心、科技馆、博物馆和规划馆，以及德国文化创新中心和德阳文化创意园，进一步完善城市功能和提升城市品质。

关键词：交通大会战

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成德同城，交通先行。今后五年，主要任务是开展新一轮交通建设大会战，3年建成天府大道北延线，加快构建“五环多轴”交通体系，全面对接成德轨道交通规划。

部门解读——市交通运输局：

德阳交通大会战的目标是努力实现“三个统筹”，即统筹成德同城发展、统筹区域一体发展、统筹交通与城市协调发展，构建“成德无缝对接、市域一体、全域覆盖、快速通达的高标准、多通道、多方式、多层次”的成德组合型交通体系。至年，高速公路总里程突破公里，普通国省道二级以上里程提升至公里。

从成德同城、德阳市域以及中心城区三个层面，以公路路网规划为基础，结合未来轨道交通发展趋势，实施《德阳市全域综合交通路网规划》。在成德同城层面，大力推进同城复合型走廊建设，构建以轨道交通（成绵乐城际、宝成铁路、成德中低速磁悬浮、成都地铁北延线、成什绵快轨）、高速公路（成绵高速、成绵高速复线、成都二绕城高速、成都经济区环线高速、成德绵高速扩容）、城市快速路（天府大道北延线、成德大道、旌江干线、国道、德阳至成都天府国际机场道路）等为骨架的“五轨五高五快”网络系统，以促进成德一体化；在德阳市域层面，总体形成“五环”（对外的成都二绕与

三绕，对内的一环、二环和三环快速路）、多轴（德广、德什、德绵、德罗、德中至少2条以上快速通道发展轴）；在中心城区层面，构建以城市轨道交通、公共交通、慢行系统等为主体，多种交通方式协调发展的城市交通体系。

关键词：民生保障

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深入实施民生工程，办好民生实事。实施大学生创业引领计划，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的就业工作，新增就业3.3万人。加强“五险统征”，巩固城乡居民医保制度，健全重大疾病救助体系，完善城乡居民大病保险制度和城镇职工补充医疗保险制度。

部门解读——市人社局：

千方百计稳定扩大就业，除继续抓好重点群体就业工作和深入推进创业带动就业外，德阳市将根据高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体的特点，开展专项职业培训，落实好培训补贴，提高劳动者就业能力。

从今年1月1日起，德阳市城镇居民医保和新农合“并轨”。在推进医疗保险制度改革中，下一步德阳市将全面实施城乡居民医保制度，进一步扩大医保参保覆盖面，将更多的人纳入医保保障范围。同时，进一步扩大异地就医即时结算范围，做好社会保险基金监督工作确保社保基金安全、节约使用。

关键词：脱贫攻坚

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率先全面完成脱贫攻坚，大力推进产业扶贫、新村建设扶贫、贫困家庭技能培训等个专项扶贫工作，深化“三免三定”股权量化等特色扶贫，确保3.万贫困人口全面脱贫，市级贫困村全部退出。

部门解读——市扶贫移民办：

打赢脱贫攻坚战，在全省率先实现全面脱贫目标，今年是德阳市的决战决胜之年。今年全市脱贫攻坚的主要目标任务是：建设一套指挥系统（即：德阳市脱贫攻坚信息指挥系统），实现两大目标（即：实现现行标准下剩余的3.万农村贫困人口全部脱贫，个市级贫困村全部退出），实施“三大工程”（即：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫），扎实抓好四项工作（即：贫困户增收达标、‘三保障\’、‘三有\’、‘四个好\’），全面消除绝对贫困，为确保德阳市年在全省率先全面建成小康社会打下坚实基础。

本报记者 秦琴

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