乡镇政府服务能力建设重在“抵达力”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，对加快乡镇政府职能转变等提出新要求。作为改革红利传导的“最后一公里”，基层政府服务能力事关全面深化改革大局。加强乡镇政府服务能力建设应重在增强“抵达力”。

九层之台，起于垒土。在改革向纵深推进、全面建成小康社会步伐加快的当下，乡镇既是热火朝天的发展沃土，也是各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。眼下社会各项公共服务不断完善，但“最后一公里”难题仍然存在。好政策到了基层“写在纸上”“挂在嘴上”“走在路上”的事例时有发生，说明一些乡镇政府还存在服务理念滞后、能力不强、效能不高等问题。

一些乡镇政府服务能力“末梢堵塞”的形成，既有服务意识“转身过慢”的原因，也与乡镇政府“资源有限、责任无限”的现实现状密切相关。加上乡镇政府在工作中法律和制度支撑不够完善，“办个证跑断腿、盖个章磨破嘴”等问题难以避免。

要改变这种现状，就必须将重点放在乡镇政府服务能力的“抵达力”建设上。例如，加快乡镇政府职能转变步伐，优化乡镇基本公共服务资源配置，改进乡镇基本公共服务投入机制，完善乡镇财政管理体制，建立财政事权和支出责任相适应的制度。

加强乡镇政府服务能力建设还必须有所创新。要建立公共服务多元供给机制，由“花钱养人”向“花钱办事”转变。同时，还要提高公共服务信息化水平，增加群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权，让群众评价成为乡镇政府服务等级的“量化指标”。

○姜伟超

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