政府工作报告 ——2017年1月8日在安康市第四届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年和本届政府工作回顾

2016年，我们以新发展理念为引领，聚焦“五个扎实”，矢志追赶超越，加快推进绿色循环发展，实现了“十三五”稳健开局。预计生产总值860亿元，增长11%左右；财政总收入78.3亿元，增长8%，一般预算收入30.1亿元，同口径增长12%；城乡居民收入达到26150元和8700元，分别增长9%和10%，单位生产总值能耗下降4%。

经济运行稳中向好。生产总值、第二产业增加值、规模工业增加值增速和非公经济占GDP比重等主要指标居全省前列。完成全社会固定资产投资890亿元，增长17%，20个重点产业项目建成投产，安康机场、平镇和安岚高速、阳安铁路复线等重大基础设施项目开工，酒泉--湖南±800千伏特高压输电工程安康段建成。富硒特色产业增长24%，富硒茶科研成果在人民大会堂成功发布，魔芋产业发展“安康模式”被全国推广，农业部批准在安康市建设富硒产品开发与质量控制重点实验室。规模工业总产值突破千亿，增加值增长16%，居全省第一；以奥邦锻造、南水汽配等为重点的智能制造取得突破。现代服务业加快发展，新增限额以上商贸企业150户，社会消费品零售总额增长14%。旅游接待人数和综合收入分别增长13%和17%；紫阳、平利跻身国家电子商务示范县，石泉、岚皋、宁陕创建国家全域旅游示范区，瀛湖生态旅游区成为国家服务业标准化试点景区。

发展活力持续增强。创新驱动战略和“双创”行动计划顺利实施，科技创新引导基金和产业发展基金助推创新发展。建成秦巴众创空间等7个国家级“双创”平台和富硒产品研发中心等6个重点研发机构，培育高新技术、民营科技企业140家。开放发展“十大行动”成效明显，举办经贸、外事、文体等活动近百场次，在天津、武汉、沈阳、成都等地组织推介招商活动20多场次，驻外使节来安考察、驻华使节文化（安康）行活动产生良好影响，中日地方交流研讨会首次在非省会城市举办，首届中国创新挑战赛（安康赛区）、国际富硒魔芋贸洽会、第十六届汉江龙舟节等活动取得圆满成功。招商引资项目276个，到位资金458.6亿元。深化财税金融改革创新，安康被确定为国家四个政策性金融扶贫实验示范区之一和省级金融***示范区、绿色金融示范市，平利县“两权”抵押贷款试点获得全国人大法律授权；高新金融服务聚集区启动建设，13户企业在股权交易市场挂牌，金融机构存贷款余额分别增长14%和13%。深入推进“放管服”改革，市场活力进一步释放，新增注册企业4878户，增长40%。

新型城镇化步伐加快。统筹中心城市、县城、重点镇、新型社区和美丽乡村建设，城镇化率提高到45.5%。中心城市建设完成投资54亿元，金州路、兴安路（一期）和316国道江北段提升改造、东坝汉江大桥、环江50里慢行系统（一期）、8个公交港湾、500个停车泊位等市政工程建成投用。新投放公交车50辆，开通城区至县河等公交线路。腾退机关事业单位房地产近4万平方米建设公共服务设施。职业技术学院整体北迁，城区中小学校新增校舍37.5 万平方米、运动场6.9万平方米，新增学位1.5万个。市体育综合训练馆建成投用。成功创建国家“双拥”模范城。县城和县域副中心镇、文化旅游名镇、新型社区建设加快，恒口镇级小城市综合改革试验区挂牌运行，平利美丽乡村标准化建设走在全省前列。开工建设保障性住房20919套，分配入住22788套；全面放开城镇户籍，农村居民进城入镇8.4万人。

生态建设成效显著。深入推进国家主体功能区建设试点示范，坚持山水林田湖一体化治理，造林绿化68万亩，退耕还林18万亩，治理水土流失845平方公里，森林覆盖率65%。汉江水质保护十大专项行动和“治污防霾·保卫蓝天”成效显著，建成南水北调环境应急处置中心、陕南环境应急物资储备库和6个水质自动监测站、10县区环境空气质量监测站，新建和改造垃圾污水处理设施47个。“气化安康”稳步推进，建成加气站8座，新增用户3.2万户。强力推进节能减排，建成94个重点减排项目、18个污染治理和节能技改项目。汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准，环境空气质量综合指数居全省第一，空气优良天数达301天，比上年增加14天；被确定为全国第一批医养结合试点市和省级生态健康养老示范市。

民生和社会事业长足发展。完成民生支出206.3亿元，增长10.8%。民生实事总体完成，200个贫困村12.2万贫困人口脱贫目标全部实现。新增城镇就业2万人，劳动力转移就业64万人。完成教育投资6.5亿元，学前三年教育普及率96.3%，高中阶段入学率96.5%，高考一、二本上线率全省第二。建成市人民医院门诊综合楼和市精神病专科医院，选派2181名教育、医务工作者到国内外培训深造。安康博物馆获第十三届全国博物馆十大陈列精品奖，安康第二博物馆、汉江龙舟文化园等建成投用。建成镇、村（社区）体育惠民工程450个，全民健身及场地建设走在全省前列，成功承办陕西省首届全民健身大会。推进市级老年公寓和15个社区日间照料中心、100个农村互助幸福院建设。城镇企业职工基本养老保险、失独家庭扶助关怀和城乡居民养老、医疗保险制度实现全覆盖。强化社会治安防控，完善联控平台和巡防体系。安全生产、防灾减灾、食品药品监管和依法治访工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （下转三版）

市长 徐启方

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