马致远委员：5年带着“地热”提案上两会

高温地热水经过换热站换热后，才能进入千家万户。

“绿源"公司运营部经理张兴兴介绍地热尾水回灌技术。

从2013年省两会开始，省政协委员马致远持续提交提案，关注陕西省地热资源开发利用。

“地热"提案为何连续五年提?马致远说：“拿着我的研究结果向我汇报，软磨硬泡让我在办理意见上签上‘满意’二字，这样的态度能让人信服吗?"

作为长安大学环境科学与工程系教授、西安地热专家组专家，马致远认为，合理利用地热资源对调整能源结构和治污减霾有着重要意义。

“地热资源相比风能、太阳能等清洁资源，优势明显，不受风力和气候条件影响，而且可以再生，能量巨大。"马致远如数家珍。

首席记者 原登荣 文/图

5年持续关注地热资源利用2017年省两会，马致远第5次带着“地热"提案参会。

说起缘何对关中地热资源利用情有独钟，马致远直言，陕西省关中地区地热资源得天独厚，水量大，水温高，水质优，储量丰。如果西安、咸阳等城市在冬季供暖期以地热替代化石燃料，将对关中城市群治污减霾提供新途径。

“地热资源相比风能、太阳能等清洁资源，优势明显，不受风力和气候条件影响，而且可以再生，能量巨大。"马致远如数家珍。

反观西安等关中城市地热资源利用情况，马致远发现，这些城市对地热资源利用及其不均衡，西安整体开发不够，仅以旅游休闲为主，基本没有开展地热供暖。

地热资源通俗讲就是“地下热水"或“地热水"。在马致远看来，地热水利用后回灌，是实现地热资源可持续利用的关键，“只要合理利用，是取之不尽、用之不竭的"。

“目前西安可运行的地热井约有70余眼，尽管进行过数次回灌试验，结论均认为回灌可行，但地热尾水回灌迟迟未列入职能部门议事日程，地热供暖遥遥无期，导致地下水位持续下降，地下热水开发利用不可持续。"马致远表示。

而按照相关职能部门的说法，西安地质条件不宜回灌。

马致远认为，不回灌就不能实现地热水供暖和资源可循环利用，几眼现成回灌井试验不足以说明问题，应继续加大回灌试验。

她进一步提出，东大及东汤峪等地区地处构造交汇部位，是西安回灌较为适宜的地区，可尝试在此二处开展地热回灌试验。“这样不仅可缓解东大及东汤峪地下水位下降，还可促使西安城区地下热水水位区域性回升。"

5年带着同一提案参会，让马致远成了这一届“最执着"的政协委员。她说：“地热开采地方性法规、尾水回灌等地热开发的基础条件还未实现，提案就得一年一年提。"

尽快制定地热开采标准

中石化绿源地热能开发有限公司董事、总经理王晓毛一直很困惑，同样是地热企业，“绿源"一眼地热井要打1200米以上，而一些企业只需打几百米却无人过问。

王晓毛后来找到了答案：之所以一些不负责任的企业有空子可钻，是因为陕西省还没有地下热水开采的统一管理标准。“多打几百米，企业就需要增加成本，这样显然不公平。"

自上世纪八十年代开始，西安就开始重视地热资源，主要应用于温泉和洗浴。进入九十年代后，一些企业出于成本考虑，对浅层地热开发较多，而这一区域地层疏松，过度开采会导致地下压力失衡，地层骨架应力遭到破坏后，容易形成地震灾害，这让西安地热开采一度被限制。

目前，咸阳一些地热企业的开采也是如此。“因为政府没有硬性规定，所以开发一直是无序的。"王晓毛担心的是，一些地热企业只开采不回灌，会加速地热资源的枯竭和浪费，而排放在地表上的废水还会造成环境污染。

据“绿源"公司运营部经理张兴兴介绍，近年来公司已在咸阳地区配套6眼回灌井，但回灌率和天津、山东等地相比还存在较大差距，今后要将回灌率提高到80%。

在王晓毛看来，只要地热井布局合理、规范开采、采灌结合，西安发挥地热能资源优势是没有问题的，对治污降霾也是一个利好。

陕西省关中地区蕴含着丰富的地热资源。“西安如果合理开发地热供暖，再结合天然气等清洁能源，就可供热6—7亿平方米的建筑面积，就能有效代替燃煤，尤其是陕煤。"王晓毛说。

他希望陕西尽快制定地下热水开采标准，规范地热资源利用。“要规划先行，把地热列入城市规划，以免造成破坏和资源浪费。"

王晓毛建议，地热作为新兴能源产业，政府应“先补后征"。“地热设施前期投入太大，希望政府能在地热实施运营10年之后再征税，保证企业正常运营。"

“争取能给委员一个满意答复"

对于陕西省地热开发利用缺少统一规划，造成管理粗放、资源利用率低，以及地热资源管理立法工作滞后、政府财政资金投入不足等问题，省国土资源厅在2014年提案办理回函中持认同观点。

据了解，目前省国土资源厅已针对地热资源编制了开发规划，同时进一步在西安、咸阳和西咸新区等区域推广回灌技术，建立“地热尾水回灌技术示范工程"，并在砂岩地热尾水问题上取得了突破。

“一项地方法规的制定需要人大等部门配合，是一个繁琐的过程，需要时间。"作为3年来马致远委员“地热"提案承办单位联系人，2月20日，省国土资源厅地质环境处工作人员孙晓东对记者说，西安地热管理归口水务部门，管理体制不畅，各自为政，为实现统一监管带来了难度。

省国土资源厅地质环境处副处长王雁林表示：“对于马致远委员今年提交的提案，我们厅将协调地质、勘探等部门一起办理，争取能给委员一个满意答复。"

马致远对此表示：“要是今年相关部门办理还不能令人信服，如果下一届我还是委员，提案还会继续提。"

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