种类增多 价格稳定 建立信用体系 “盐改新政”落地 西安市盐业市场迎来多元化发展

食盐，百味之首，食肴之将。去年5月5日，国务院印发了《盐业体制改革方案》，对推进盐业体制改革做出总体部署，内容提及价格放开、流通销售松绑等方面。今年1月1日，该《方案》正式实施。

随着“盐改新政”落地，陕西已印发《陕西省盐业体制改革实施方案》，要求盐业体制改革要以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，保证食盐行业稳定发展。西安市商务局也优化盐产品销售结构，丰富市场；鼓励各区县盐业公司转换经营机制，推动企业做优做强；同时加快西安市盐行业信用体系建设，建立由政府储备和企业社会责任储备相结合的食盐储备体系，确保食盐的安全供应。

允许自有品牌开展跨区域经营  市场更加多元化

根据改革方案，将允许食盐生产企业进入流通和销售领域，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营。省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展经营。

“咱们在市场上是不是能买到不同品种的盐了？”“盐的价格是不是有高有低了？”针对盐改新政，不少老百姓已经有了很多预想。其实，在盐业市场正式放开之前，西安市在保障现有盐品正常供应的基础上，已经开始行动。西安市商务局进一步丰富了市场供应品种，优化盐产品销售结构，积极推广各类多品种食盐，尤其是低钠盐、海藻加碘盐等健康盐品；同时与中盐西安盐业公司沟通协商，积极引进国本调味菇盐、福建贡晶盐、莫顿特粗海盐等一系列中高端盐品，填补了西安市没有高档盐的空白，平衡了市场盐品档次，也迎合了食盐价格放开之后的市场竞争，让群众有更多的选择，满足消费需求。

此次盐改新政落地，西安市将严格执行食盐计划，在确保市场现有盐品不脱销断档的基础上，推广增加新品种，保障市场各类盐品充足供应，同时给市民提供多元化消费选择。

鼓励转换经营机制推动盐业企业做优做强

加快信用体系建设  保障安全供应及价格稳定

盐业体制改革后，西安市食盐监管体制、食盐供应的质量安全和价格，依然是被关注的重点。记者也了解到，西安市商务局将建立由政府储备和企业社会责任储备相结合的食盐储备体系，确保自然灾害或突发事件发生时食盐的安全供应，加强对库存情况的监督检查，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇。同时，将加强与公安、司法、卫生计生、食品药品监管、工商等部门的密切协作，依法加强食盐质量安全监管。

另外，将会同有关部门、盐业协会将建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、信用陕西和各地政府指定网站建立健全信息公示制度，对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息，并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入和退出等机制。

对于老百姓关心的食盐价格是否会上涨，西安市商务局表示，根据改革方案要求，各级物价部门会加强对食盐零售价格的市场监测预警，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动；并且，目前我国食盐产能大于需求，加上生产企业可以直接销售食盐，在市场竞争下，食盐价格会稳中有降。

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此次“盐改”是在食盐专营制度基础上推进的供给侧结构性改革。食盐生产和销售的准入门槛并没有放开，即不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增；同时，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。

记者 轩辕杨子

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品种

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普通消费者关心食盐市场的变化。作为盐业企业，也将迎来变革和发展。

按照国家《盐业体制改革方案》的有关要求，实行政企分设。西安市商务局要求西安市各区县盐业公司要建立规范的公司法人治理结构，转换经营机制，盘活企业资产，系统性处置历史遗留的债务问题。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类财务投资主体以多种形式参与，向优势企业增加资本投入。西安市及各区县人民政府具体负责本级盐业企业改制、重组和职工安置等工作，落实盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面的税收优惠政策。

盐业市场放开以后，西安市针对市场监管经营主体的多元化，也将结合全省新修订的食盐经营法规，制定西安相关管理规定和入市规则，严格规范食盐生产批发企业资质，指导企业守法经营，确保食盐流通环节规范有序运行。

另外，对于改革后工业盐的管理。西安市商务局将严格执行国家放开工业盐运销管制政策，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格，小工业盐产销交易今后会纳入陕西盐品交易平台实行动态管理。工业盐生产、批发企业要建立生产和销售档案，保存完整的生产和销售记录，严防工业盐流入食盐市场。西安市商务局依法负责本行政区域内工业用盐市场的管理与监督，质监部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品，工商部门要依法查处涉盐虚假广告和侵权假冒行为。

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