紧抓机遇深化合作 西安商务助力外向型经济腾飞

西安，“丝绸之路经济带”东起点，是“一带一路”发展战略的重要支撑点，也是中国内陆向西开放的桥头堡。

西安，陕西自贸区的核心地区，是陕西自贸区的主要区域，承载着中国内陆改革开放试验田的重任。

西安，国家中心城市，中国西部重要的经济、文化中心，也是中国内陆外向经济开放的新高地，是中国西部面向世界开放的窗口。

西安，中国西部内陆港，中欧班列（长安号）从这里一路向西，构架起中国连接中亚、欧洲的陆上桥梁。西北地区第一条国际货运航线“长安号”起航，架起了西安与荷兰、中国西部与欧洲的国际货运“空中桥梁”。

近年来，经过国家一系列的发展战略调整，西安这座历史文化名城再次迎来了发展新机遇。“一带一路”发展战略、陕西自贸区建设、国家中心城市的定位等一系列战略重心的调整，为西安开辟外向经济发展提供了新机遇。

2016年，西安市紧抓国家战略调整的契机，积极指导全市外贸企业转型升级、调整结构、扩大规模。认真贯彻国家和省上有关“走出去”工作的系列部署，主动融入“一带一路”战略中，积极推动开展国际产能合作。着力打造服务外包品牌，提升整体服务水平。大力提升口岸功能，扩大西安影响力。

调整产业结构  着力转型升级

提升外贸企业国际竞争力

2016年，全球经济复苏缓慢，国内经济下行压力加大，面对国内外经济形势依然严峻的不利局面，市商务局积极调整工作思路，指导企业转型升级、调整产业结构、扩大产业规模。全年实现外贸进出口总额预计1818亿元人民币，同比增长15.9%，总量占全省的92%。

近年来，西安市外贸重点企业发展势头良好，加工贸易行业发展势头迅猛。针对这一现状，去年，市商务局出台了《西安市促进加工贸易创新发展行动计划》，旨在推动企业技术进步、增强企业创新能力，鼓励加工贸易做大做强。2016年，全市共征集承接加工贸易转移资金项目64个，总投资54.8亿元，申请中省扶持资金6.49亿元。加工贸易占全市进出口总值 70%，增速高于全市进出口总体增速3.4个百分点。与此同时，随着西安市对外开放程度加深，国际商品进出口量不断攀升、结构也得到不断优化。

此外，近年来，西安市积极出台相关政策，改善投资环境，重视企业服务工作，急企业之所急，想企业之所想，为企业排忧解难。2016年，市商务局先后组织企业参加119、120届中国进出口商品交易会、华东进出口商品交易会、东盟博览会等贸易促进活动。完善重点外贸企业跟踪服务制度，实行“一企一策”，“一业一策”。为了宣传外经贸政策，市商务局特别组织专题宣讲会，为近2000家外贸企业进行了宣讲、咨询、培训和答疑，帮助企业全面、准确了解和落实相关政策。为企业健康发展保驾护航。

依托区位优势  着力“走出去”

加快对外投资合作步伐

去年以来，西安市紧抓“一带一路”战略的实施、陕西自贸区的建设、国家中心城市的定义等国家政策优势，市商务局不断引导企业外向发展，积极鼓励企业主动融入“一带一路”战略和国际产能合作当中，为企业“走出去”牵线搭桥。2016年，西安市积极发挥驻中亚地区商务代表处的桥梁作用，为企业提供和发布丝路沿线国家和地区投资与贸易的相关政策信息，组织企业参加中省市举办的各类“一带一路”政策宣讲及投资推介活动。举办了欧亚国家（西安）投资贸易项目发布对接会，共计发布投资贸易项目120多个，达成多项合作意向。

去年，全市累计新设境外投资机构71家，同比增加21家。累计协议投资额6.86亿美元，同比增长12.8%。主要分布在香港、美国等地，主要涉及矿产资源、房地产、国际贸易、商贸服务等领域。其中“一带一路”国家累计协议投资额2.74亿美元，占比39.9%。涉及装备制造、矿产资源勘查开发、商贸服务等多个领域，民营企业对外投资势头迅猛，爱菊集团在哈萨克斯坦北哈州投资建设的“中哈爱菊农产品加工园区一期工程”已于2016年12月份正式投产。西安市对外投资企业主体进一步得到壮大。

对外工程承包是西安市对外经贸合作的重要领域，主要集中在交通运输、电力工程和房屋建设等行业，近年来，在西电国际、华山国际等龙头企业的带动下发展迅猛，“海外西安”品牌效应凸显。 2016年，全市累计完成营业额23.84亿美元，同比增长10.3%,累计完成合同额35.31亿美元，同比增长8.3%。对外承包工程项下派出劳务人员5258人，期末在外7824人。其中“一带一路”国家累计完成营业额9.61亿美元，占比40.3%，累计完成合同额16.13亿美元，占比45.6%

2016年，西安市以对外劳务合作业务改为属地管理为契机，加大对劳务输出服务平台的指导力度，净化外派劳务市场，协调解决多起外派劳务纠纷，免费为劳务人员提供政策咨询、出国指导3000多人次。对外劳务合作业务稳步增长。2016年，全市累计新签对外劳务人员合同工资总额4655万美元，同比增长13.8%；累计对外劳务人员实际收入总额8447万美元，同比下降4.9%；外派各类劳务人员1421人。外派人员主要分布在日本、新加坡、阿尔及利亚、老挝和几内亚等国家和地区，派出人员主要从事制造业、建筑业、餐饮服务业等行业工种。

提升服务能力  优化产业格局

打造西安外包服务品牌

面对全球服务外包行业的竞争压力，西安市以“服务企业、扶持产业”为宗旨，指导全市外向型服务企业加强服务能力提升，打造以西安为品牌的优质外包服务企业。2016年，市商务局先后组织企业参加第4届京交会、第14届软交会、全球服务外包大会等服务外包盛会。成功在美国、加拿大开展了服务外包投资推介会，扩大西安服务外包影响。去年，西安市实现服务外包合同金额18亿美元，同比增长20%。目前，西安聚集了IBM、微软、艾默生、施耐德、高通、GE等世界500强企业以及华为、中兴、金蝶、TCL等众多国内龙头企业。全市拥有软件和服务外包企业1500余家，从业人员规模达到15.2万人，承接离岸外包业务的国别市场已达76个国家和地区，产业发展已经形成了以研发设计和软件开发为主，以跨国公司和国内知名大企业为龙头，本土企业竞相发展的服务外包产业格局。

健全港口功能  提升口岸能力

助力西安外向型经济发展

在2016“一带一路”中国（兰州）国际跨境电商物流大会上，西安市获得“跨境电商物流发展创新奖”和“‘一带一路\’建设突出贡献奖”。 这是对西安市内陆口岸建设成果的肯定，也是西安市利用内陆港发展外向经济的收获。2016年，西安市共审核新办电子口岸业务企业765家。

此外，西安市肉类口岸查验及冷链一体化监管设施已全部建成，粮食口岸通过国家质检总局专家组复验，各项基础查验设施完备，保税仓A3、A4建设竣工，水果口岸、冰鲜口岸及药品口岸申报工作正在进行。

去年，西安市启动了跨境电子商务综合试验区的申报工作。举办了《2016中国（西安）跨境电子商务发展应用大会》。全市跨境OTO体验店线上线下融合快速发展，已达到19家。

中亚班列（长安号）满载2000吨油脂首次回程，迈出历史性步伐，中欧班列（长安号）相继开通了华沙、汉堡、莫斯科。截至目前，“长安号”累计开行276班，运输货物41.9万吨。去年12月12日，西北地区第一条国际货运航线“长安号”起航，架起了西安与荷兰、中国西部与欧洲的国际货运“空中桥梁”，为加快国际化大都市建设提供了有力支撑。

2017年，是西安经济发展的重要一年，陕西自贸区挂牌成立、国家中心城市定位等国家发展战略的倾斜必须会给西安带来发展机遇，同时，也带来了无数挑战。在国际、国内激烈的竞争环境下，西安将以强劲的姿态跻身国际城市之列，努力完善不足，彰显优势，盛装待发，坚定“走出去”的步伐，力争全年进出口总值突破1900亿元。

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