开往春天的“党建专列”——从一次特殊的支部组织生活会看庆阳国税党建

兰啸

1月22日，甘肃，宁县。人们正在为春节做着最后的准备，车水马龙的街道，高耸林立的楼盘，诉说着千年宁州（宁县古称）的巨大变化。与过节氛围不同，此刻宁县国税局，一场紧张的支部组织生活会正在进行，一趟满载希望的国税党建“专列”，也在向着春天出发……

“聚光灯”下的国税党建“省委第十二督导组、庆阳市委第五督导组、市县两级组织部门，选择参加县国税局机关党支部的专题组织生活会，既是全面从严治党的新常态下，强化党的组织生活的重要体现，也是对国税系统党建工作的一种肯定。”宁县县委组织部长安鹏祥在向宁县国税局传达省市督导组决定时说。

对宁县国税局机关党支部来说，作为全市唯一的机关单位支部代表，接受省市督导，原本普通的支部组织生活，意义已然不同，支部书记耿生华同志身上的压力陡然倍增，用他自己的话说“省市县三级领导同时参加一个小小党支部的组织生活会，就等于把我们放在显微镜下仔细观察，支部工作的虚实一眼就能看清。”，而媒体的现场报道，则彻底把这次组织生活推到了“聚光灯”下。

会议现场，十几位省市县领导仔细翻阅着支部组织生活会相关资料，摄像机镜头前，五名支委会成员正在依次作班子及个人对照检查。支部书记耿生华同志把支部班子存在的问题归纳为“党员管理不严”等5个方面，剖析原因时，“重干轻学”“局部利益”“畏难情绪”等关键词频频出现；支部组织委员周红把个人理想信念淡薄归结为“私字在作怪”；生活委员刘旭林认为自己“学习不够踏实”、“遇到问题绕开走”；支部纪检委员曹钰卓批评刘旭林同志“圆滑世故，顾虑太多，干劲不足”，而自己也收到了“思想刻板，只管执行，不会创新”的批评意见……同样辣味十足的批评与自我批评，在该支部四个党小组同时进行。

“参观了宁县国税局的党建活动室，看到国税系统党的建设做了大量实际工作，这次支部组织生活会，直观反映了国税系统对中央全面从严治党要求的准确把握和深入落实。”甘肃省委第十二督导组成员韩建斌说。

一场4个小时的支部组织生活会背后，是严谨细致的酝酿。从开展谈心谈话、广泛征求意见，到查找突出问题、撰写对照检查材料，每一个环节都向县委组织部多次请示沟通，每一个批评意见都经过认真思考，确保了会议开出高质量、取得好效果，也为全市国税系统其他党支部的组织生活会提供了参考。

“聚光灯”下的宁县国税局机关党支部，只是庆阳市国税系统党建工作的冰山一角，经过数年努力，国税系统党建工作已经在全市范围赢得了一致认同。2016年12月26日，庆阳市委书记贠建民作出批示，认为全市国税系统党建工作“很有成效，很有特色，值得肯定”，并要求“把市国税局的好做法向全市推广”。把庆阳国税推到了前台“聚光灯”下，接受公众“检阅”。

盘点近年来的庆阳国税党建工作，可以看到五个变化。

“快车道”上的支部建设

扎根基层才能枝繁叶茂。“近年来，我们按照省局基层党建工作体系化建设标准，不断夯实党建工作基础，通过配强支部班子，强化制度建设，规范组织生活，充分发挥支部凝聚党员的堡垒作用。”庆阳市国税局党组书记薛东贵说。

为了使“一岗双责”落实到位，他们按照“业务相近、便于管理”的原则，对全系统党支部进行了换届改选，把支部数量由38个提高到61个，所有支部书记均有局党组成员担任，选举责任心强的同志担任支部委员，完善《党支部工作手册》《党员履职档案》等五大类党建资料，列明党支部例行工作清单14项，使支部成为机关党建的主阵地，形成党组书记抓总支书记、总支书记抓支部书记、支部书记抓党员的有效工作机制。

为了使基层党建各具特色，避免“一刀切”，市局党组倡议党支部围绕“一个精神，两种文化”开展品牌创建，尤其是要结合重大税收工作任务落实、“两学一做”学习教育，推出一系列便民服务措施，开展革命传统教育、廉政警示教育，净化党员思想作风，已经有85%的党支部与企业、双联村、地税局党支部开展了“结对共建”。

“以前，部分基层党支部建设‘一岗双责\’虚化，有职责、没落实，有研究、没同步，有标准、没考核，‘开会支委\’的现象普遍存在，经过一年来的努力，这些问题在国税系统得到了根本改变。”受邀参加市国税局年度县区局党组书记抓基层党建工作述职评议的市直机关工委领导这样评价。

“圆规矩”下的组织生活

没有规矩，不成方圆。庆阳市国税局机关党总支副书记李军把规范党的组织生活比喻为“圆规”：“全面从严治党这个‘圆心\’已经选定，《准则》《条例》就是定好的‘角度\’，接下来就要坚定的围绕中央这个‘轴\’画圈，还要保证力度不减，这样才是一个完整的体系。”

始终把制度建设摆在前面，不断完善党组、党总支、支部层面制度21项，形成用制度管党员管组织生活的新常态。为了厘清党建工作责任，建立了党建问题清单和“四层七岗”党建责任清单，共梳理存在问题214项，明确党组层面主体责任5项，机关党总支组织推进责任11项，党支部具体落实责任10项，党员模范带头责任2项，确保责任到人、规矩到人。

围绕“抓支部强机关，抓市局带县局”的思路，市局党组率先垂范，每月召开一次党组中心组学习，事前必先预告，会上组织讨论，会后整理通报；机关党总支每周二定期组织职工开展“主题党日”学习活动，每周五组织职工开展“主题党日”实践活动；党支部严格按照《党建工作手册》中支部工作例行清单，按期开展“三会一课”，确保没有一名党员游离于党的组织生活之外。

“锻造炉”里的学习教育

百炼才能成钢，千锻方能成器，历史反复证明，只有思想统一，行动上才能团结。工作越忙越需要用党建把大家“拢起来”，凝聚人心、提振士气。经历了党的群众路线、“三严三实”的洗礼，为党员宗旨意识回归奠定了基础，而“两学一做”学习教育，真正实现了党员教育的常态化。正如庆阳市国税局分管党建工作的副局长胡文锋在联系点党总支的一次党课上所说：“近年来我们一部分党员在社会的‘大染缸\’里浸染了不良习气，已经淡忘了自己的党员身份和入党初衷，学习教育就是要架起一座‘锻造炉\’，那些思想信仰不坚定的同志回炉再造才能去锈存真”。

在长期的探索过程中，庆阳市国税局结合“两学一做”学习教育，突出庆阳特色，逐渐形成了以“一个精神，两种文化”（南梁精神、红色文化、传统

文化）为载体的党员思想教育新路。以“南梁精神”为载体，加强党员党性教育，通过重温“三个题词”，学习马文瑞、马锡五、李培福“带好队、执好法、服好务”的工作方法；以“红色文化”为载体，坚定党员理想信念，通过建设党建红色文化长廊，开展“读红书、讲红事、走红路”系列主题活动，使红色文化成为党员思想教育的主旋律；以“传统文化”为载体，培养党员核心价值观，每年开展一期“道德讲堂”活动，先后举办了“诵读中华经典、传承良好家风”好家风家训诵读会、迎国庆“最美家庭”才艺大赛，使党建工作更具活力。

“两学一做”学习教育以来，全系统依托“三会一课”开展党员教育，全系统基层党支部书记讲党课183次，党组书记以普通党员参加支部组织生活73次，开展优秀党员巡回报告8场，党员家访227人次，通过开展“如何做合格共产党员”主题大讨论活动，党员结合岗位职责，形成《做合格共产党员个人规划书》，使“合格党员”的方向更明、措施更准、标准更高、目标更清。

“先锋队”里的党员模范“用典型引路，发挥示范带头作用，不仅激发了全体党员干事创业热情，也坚定了党员干部为税收事业奋斗的决心。”市国税局党组书记薛东贵说。

庆阳市国税系统在重大工作任务中，充分发挥党组织在急、难、险、重任务面前的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“营改增”期间全市国税系统共成立党员突击队36个，全体党员冲锋在前，加班加点，把党建工作成效反映到税收工作中，有效推动了重点任务的完成，先后4次受到市委、市政府主要领导的表扬性批示。以“最美国税人”“最美国税家庭”“最美国税团队”评选和“读家书、颂家训、亮家风”为主要内容，开展“三美三家”活动创建，在全系统形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，选树了一大批爱岗敬业、诚信友善的先进集体、行业标兵和最美家庭。2016年“七一”前夕，全系统受表彰的党员先进模范114人，受慰问党员干部123人次，受到表彰奖励的党员比上年增加61人，占全体在职党员干部的33%，在先进典型的带动下，全系统共发展党员2人，预备党员2人，培养入党积极分子13人。

“防火墙”后的廉政建设“党风廉政建设是党的生命线，尤其是党的十八大以来，随着反腐败工作的深入，对党的廉政建设提出了更高的要求，强化监督监察，加强纪律审查，切实将全面从严治党、党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，为党员建起一道坚实的廉政‘防火墙\’，是我们当前工作的主要任务。”庆阳市国税局纪检组长胡宝林说。

为此，庆阳市国税局制定了落实党风廉政建设“两个责任”任务分解清单，层层签订《党风廉政建设责任书》，经常性开展廉政谈话和专项巡视，2016年对4个县区局开展了执法督查，纠正执法问题5个，提出执法建议12条；对4个县局财务管理进行专项审计，发现3个方面存在问题13个，提出审计要求和建议13条。对2个县局开展了离任审计，发现并整改问题5个，提出要求建议5条。同时纪检监察部门不断加强全面从严治党主体责任落实的监督检查，对市县两级局机关、32个税务分局、8个办税服务厅进行了2次明察暗访，查处问题12个。

对巡视整改、存量问题自查和执法风险、廉政风险核查发现的问题，共追责干部79人，其中行政记过并通报批评1人，行政警告并通报批评1人，行政警告并免职1人，行政警告1人，免职并调离工作岗位1人，诫勉谈话并通报批评12人，诫勉谈话6人，通报批评39人，批评教育10人，书面检查5人，约谈2人。严格监督、严格执纪、严格问责，为庆阳国税事业改革和发展提供坚强的纪律保障。

当时间走过2016，庆阳国税党建“专列”承载着全系统541名党员坚定信念，在从严治党的铁轨上高速前行，驶向冰雪消融、万物复苏的温暖春天。

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