“适当惩戒”调皮学生需有实施细则

聚焦

胡  艺

近日，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》），《办法》提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”。据了解，这是全国或地方教育性法规中，首次提出“惩戒”的概念。

（2月21日《新京报》）

教育部出台的《中小学班主任工作规定》规定，班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。按照青岛市的地方法规，学校不仅有对学生批评教育的权利，对于影响教育教学秩序的学生，还有“适当惩戒”的权利。这对于规范学生行为，增强教育效果无疑具有破冰意义。不过，学生的哪些行为需要惩戒，惩戒和体罚的界限如何划分，惩戒由谁执行，还缺乏可操作的实施细则。

虽然教育部此前出台的《中小学班主任工作规定》明确班主任对学生有批评教育的权利。但是，在现实教育实践中，班主任不敢管学生，任课教师更是不敢批评教育学生。

《未成年人保护法》《教师法》《教师职业道德规范》都对保护学生的合法权益与规范教师的教育行为作出了严格的界定。体罚、变相体罚、歧视、挖苦、讽刺学生都是教师不能触碰的“高压线”。

从教育理论上讲，只有不会教的老师，没有教不好的学生。但是，教育不是万能的。面对社会一些不良风气的影响，面对顽劣学生，老师不敢批评，学校不能处分，更不能开除。难怪有教师感叹：现在的学生越来越难教。

青岛市在教育部规定的基础上，进一步明确中小学有适当惩戒违纪学生的权利，这是对教育理念的澄清，对师道尊严的捍卫。但是，什么是“适当惩戒”是一个难题，如果没有配套措施跟进，教师依然不敢教育、惩戒顽劣学生。

面对调皮学生，一方面教育者要反思如何提高师德素质与教育水平，掌握娴熟的教育艺术，对学生悉心关爱和正确引导；另一方面，家长、社会也应对此予以反思。全社会要共同探讨，寻求建立健康、融洽的师生关系，创设和谐的校园氛围。在保护学生合法权益的前提下，捍卫师道尊严。

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