抢抓机遇 凝聚合力

市委书记王乃学到北背岭回建区慰问搬迁户。 蒋均 摄银海新貌。邓培燎 摄新村多娇。邓培燎 摄贫困户领到扶贫猪苗喜上眉梢。 蒋均 摄银海区举办“春风行动”大型招聘会，求职者纷纷向用人单位咨询岗位情况。 庞小燕 摄举行丰富多彩的文体活动，丰富干部群众的文体生活。 蒋均 摄银海区罗汉松产业示范区被评为自治区4星级示范区。过去的一年，银海区干部群众凝心聚力、主动作为、迎难而上，一串串数据、一件件实事展现了银海区经济社会发展的新局面，全区经济社会发展稳中有进、稳中有好，实现了“十三五”发展的良好开局。

2017年，银海区将立足新起点，鼓足干劲求突破，撸起袖子加油干，实现新跨越，努力建设生态宜居和谐美丽银海区。

回眸2016：

攻坚克难 开创新局面

过去的一年，面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，银海区奋力前行，交出不俗答卷。2016年全区地区生产总值109亿元，同比增长7.4%；财政收入5.98亿元，同比增长7.4%；规模以上工业总产值完成115.25亿元，同比增长10.7%；招商引资到位资金80.06亿元，完成全年任务的117.7%，其中全口径实际利用外资8550万美元，完成全年任务171％；城镇居民人均可支配收入29318元，同比增长6.7%；农村居民人均可支配收入12864元，同比增长9.6%，实现了稳定增长。

——投资增长动力强。全力服务好、配合好、实施好重点项目建设，被列为市“四定”重点项目26个，完成投资30.98亿元。组织实施征地搬迁项目51个，完成征收土地2503亩、青苗及附着物补偿2433亩、征地报批3145亩，其中“三纵三横”城市路网项目征地搬迁基本完成，确保了金海岸大道、西藏路铁路平交等项目顺利建成通车，确保了市人民医院银滩分院、市儿童医院、北海万达广场、中信国安·北海第一城、杭州路等重点项目和为民办实事项目顺利实施。

——特色产业创亮点。3个现代特色农业示范区全部通过自治区的创建验收，其中银海罗汉松产业（核心）示范区被评为广西四星级现代特色农业示范区；竹林、银滩名特优水产养殖示范区分别被授予广西县级和乡级现代特色农业示范区。总投资约3.5亿元的毛里塔尼亚远洋渔业综合开发项目基本建成，其中国内投资约1.23亿元的14艘渔船完成建造。银滩旅游度假区管理体制调整完成，银滩景区被国家旅游局评为2016年“十一”假期“旅游安全保障最佳景区”；金海湾红树林景区获评为“全国生态文化示范基地”，北海滨海国家湿地公园通过验收，成为广西首家国家湿地公园。

——城乡发展“一体化”。稳步推进棚户区改造建设，完成投资8.73亿元。9个片区棚户区改造项目完成规划选址，白虎头、咸田片区回建区完成规划设计和土地平整；“以购代建”定点安置房源达5715套；侨港公租房项目竣工验收，己选房归侨达685户。打破银滩中区改造搬迁工作多年困局，全部拆除2011年以前签订协议的房屋91宗、建筑面积2.38万平方米，新签订搬迁协议27宗。累计整合资金2500多万元实施脱贫攻坚，建设硬化村屯道路37条共48.09公里，实施产业扶贫836户，发放小额信贷3253.3万元，2016年全区完成贫困人口脱贫摘帽564人，完成任务数的109.5%。强力推进城市环境综合整治百日行动，共清理主次干道两侧及景区范围内乱搭建(构)筑物6万多平方米，清理垃圾杂物约1.4万吨，拆除广告牌700多块，清理小广告及乱涂鸦3万多处，收缴“四车”400多辆，签订“门前三包”责任书2500多份，市容环境及交通秩序明显改善。

——民生事业“步步高”。民生支出占一般公共预算支出的79%，确保市、区为民办实事项目基本完成，稳步推进新农合和城镇居民基本医疗保险制度整合，城乡居民基本养老保险参保率达91.79%，新农合参合率达98.83%，城镇登记失业率控制在3.5％以内。福成镇中心卫生院被评为国家级“群众满意乡镇卫生院”。7个村级公共服务中心项目开工建设，和兴体育公园一期工程竣工。三合口民族学校被评为自治区民族团结进步示范基地，贵兴社区被自治区确定为广西城市社区档案规范建设试点单位。

——社会治理效果优。投入财政资金200万元实施“天网工程”视频监控系统、社区警务和网格化建设。持续开展打黑除恶等专项行动，有效化解了福成镇古城海滩涂纷争事件，成功调解各类民间纠纷116件。组织了90多次非法传销清查整治行动，清查涉传人员7000多人次。严厉打击非法抽捕沙虫违法行为，抓获涉案人员35人，判决19件23人，有效震慑和遏制了破坏海洋渔业资源和生态环境行为，当地群众由上访变为向政府送锦旗。创建了全市首个自治区级食品药品宣传教育基地，区食药监基层及安全治理体系建设经验得到自治区推广。率先在广西县（区）级实现区、镇、村（社区）三级政府法律顾问全覆盖。群众安全感和政法队伍满意度大幅度提升，其中政法队伍满意度年终排名在广西111个县（市）区中排名第13名，在北海市一县三区中排名第一，涌现了“珠城勇士”骆春伟和广西“最美警察”宣传推广活动候选人方良涛等先进典型。

——服务型政府有提升。扎实开展“两学一做”学习教育，加快推进政府机构改革和行政审批制度改革，清理规范行政审批中介服务事项，办理审批事项1450项，办理提速达50.52%。全面落实从严治党责任，强化行政监察、审计监督，严肃查处违纪违法行为，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作获表彰，被评为先进县（区）。

展望2017：

乘势而上 实现新跨越

2017年，银海区力争地区生产总值增长8.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长6%，规模以上工业总产值增长14%，第三产业增加值增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%，完成市下达的节能减排等控制性任务，完成年度贫困人口脱贫任务，全力加快生态宜居和谐美丽新城区建设步伐。

为实现上述目标，该区坚守新起点，坚守生态保护、民生保障、和谐稳定三条底线，突出建设新城、产业升级、从严治党三大重点，打好项目建设、深化改革、***三场攻坚战，走活“项目拉动、改革推动、产业带动、城乡联动、和谐促动”一盘棋，实现经济平稳较快健康发展，为北海市实施“四大会战”、舞起“四大龙头”、加快建设创新型开放城市作出积极贡献。

——全面优化三次产业结构，打造经济发展“升级版”。充分利用北海市创建国家全域旅游示范城市有关政策，积极争取旅游产业发展专项资金，将旅游产业培育成该区龙头产业。以银滩创建5A级景区为主线，积极配合推动冠岭森林公园规划建设和北海园博园、金海湾红树林生态旅游度假区创5A级景区工作。全力服务好广西民俗风情乐园、中信国安·北海第一城“水上乐园”和北海海洋主题公园等3个主题乐园建设。推进海景大道沿路生态旅游带和北铁公路、银滩大道、金海岸大道沿路休闲旅游长廊建设，打造“一带一廊”旅游品牌。充分发挥示范区的示范带动作用，继续走“一村一品”“一镇一业”的现代农业发展路子，全面推动现代特色农业提档升级。大力发展海洋产业，扶持钦国冷冻、正五海产等水产品加工企业做强做大，鼓励发展远海、远洋和涉外渔业，积极推进渔船更新改造项目，争取毛里塔尼亚远洋渔业综合开发项目尽快投产。加快推进银海区蓝色产业集中区（北海海洋产业科技园区加工物流园A园）筹建，建设集综合商贸、仓储物流、电子商务等功能于一体的面向全国、辐射东盟的综合商贸物流集散地。

——强化项目支撑，突出改革创新，夯实发展新优势。建立完善围绕项目转、盯着项目干的工作机制，以建设“项目超市”为载体，超前谋划一批投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目，重点策划一批全域旅游、扶贫攻坚等产业类项目，实现项目滚动发展。全力服务好、配合好合湛铁路、中信国安·北海第一城、冯家江大桥等落户该区的重点项目，同时推进好、实施好35个重点项目，全年计划完成投资34亿元。有序推进商事制度、司法体制、社会保障、食品药品安全等领域改革，不断激发经济社会发展新活力。

——加速银海新城建设，打造城乡互动发展新格局。完成江苏路、浙江路等“三纵三横”城市主干路网征地搬迁工作，确保年内开工建设或建成。加快推进海绵城市和智慧城市建设，全力配合推进建成WiFi全覆盖和免费WiFi上网工程，全面提升宜居水平。统筹推进侨港片区棚户区改造，全面优化提升镇域街道基础设施、市政配套服务设施，争取将该区常住人口城镇化率提升到72%以上。大力开展“产业富民”专项活动，全面改善农村生产生活条件。全力加强城市精细化管理，重点抓好“十大提升行动”，进一步巩固城市环境综合整治百日行动成果，全面提升城市建设管理水平。深入开展以“保护生态、爱护环境、节约资源”为主题的宣传教育和生态文明法律法规普及活动，提高群众生态文明意识。

——突出惠民利民，加强民生保障，共享发展新成果。坚决打好扶贫脱贫攻坚战，创新脱贫攻坚思路，突出综合施策效应，努力实现“九有”目标，确保完成2900人和福成镇山梓村、大坎村、平阳镇东星村3个贫困村的脱贫摘帽任务。以创业带动就业，推进“全民参保计划”，农村劳动力转移就业1300人。持续创新社会治理，进一步提升群众安全感和政法队伍满意度。

——全力以赴提升效能，政府自身建设展现新作为。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。强化法治思维，提升依法行政水平，不断提高科学民主决策水平。强化责任担当，加强对重点工作、重点项目和区政府决策部署实施督查问责，确保政府工作掷地有声、落地生根。强化正风肃纪，从严查处违纪违法案件，扎实推进扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业氛围。

新年新征程。银海区，将凝心聚力谋发展，鼓足干劲求突破，撸起袖子加油干，全力加快生态和谐美丽银海区步伐，以优异成绩向党的十九大献礼！

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