优化供给 推动城市群协调发展

关 注

以城市群为主体 推动新型城镇化

2月4日，国务院印发全国国土规划纲要（2016-2030年）提到，促进各类城镇协调发展。以开发轴带和开发集聚区为依托，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。到2030年，主体功能区布局进一步完善，以重点经济区、城市群、农产品主产区为支撑，重要轴带为主干的新型工业化、城镇化格局基本形成，人口集疏更加有序，城市文化更加繁荣，全方位对外开放格局逐步完善，国际竞争力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方公里以内。（中国政府网）

声 音

随着珠三角城市群快速增长和城市迅速扩容，也带来一系列生态环境问题，成为制约珠三角城市群经济和环境可持续发展的重要因素。因此，应建立珠三角城市群生态环境安全预警体系，以及协同联动机制决策支持系统与平台，实现联动管理，以保障珠三角城市群整体生态环境安全。

——广东省政协委员 何唯平

《中原城市群发展规划》已经获批，启动郑州大都市区建设、支持洛阳中原城市群副中心城市建设，是强化大都市区引领和中心城市带动的客观要求，对于进一步发挥河南人口、市场、区位优势，引领带动整个城市群发展，进而形成全国经济发展新增长极有重要作用。

——河南省社会科学院经济研究所副研究员 袁金星

（《深圳特区报》、大河网）

城市群发展

长三角成立品牌联盟

上海、南京、合肥、马鞍山等长三角城市代表前不久在沪签署共建长三角品牌建设联盟协议，携手提升城市群软实力。

近年来，上海张江国家自主创新示范区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区、杭州国家自主创新示范区等国家战略在长三角地区次第开展，并不断向纵深推进，长三角发展获取了新动力源。

从产业合作走向纵深。长三角地区产业梯度转移模式成效显著，最经典的一个案例是郎溪，地处皖江城市带承接产业转移示范区“一翼”的郎溪县，敏锐地捕捉到了长三角产业梯度转移的契机，利用区位优势和土地资源优势，成功接纳大量无锡的转移产业，形成独特的“郎溪现象”。

完善一体化制度体系。目前，长三角地区构建了多层次、多元化的合作机制，包括决策、协调、执行三个层面。决策层是长三角地区主要领导座谈会，审议、决定和决策关系区域发展重大事项。协调层是长三角合作与发展联席会议制度，主要任务是做好主要领导座谈会筹备工作，落实主要领导座谈会部署，协调推进区域重大合作事项。执行层是在主要领导座谈会和联席会议领导和指导下，实行重点合作专题协调推进制度。

《长江三角洲城市群发展规划》提出，优化城市群发展布局。提升上海全球城市功能，推动非核心功能疏解，推进与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等周边城市协同发展；以完善城际交通网络为重点，进一步促进人流、物流、资金流、信息流畅通，加快推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。

（《浙江日报》、新华社）

京津冀旅游协同发展

1亿多人、21.6万平方公里、近20个5A级景区……在京津冀协同发展国家战略下，旅游合作成为三地行动最快的领域之一。

落实组织一体化完善机制建设。三地旅游部门建立了京津冀旅游协同发展工作协调机制，成立了领导小组和相应的办公室。同时，充分发挥旅游的串联作用，打破自家“一亩三分地”的思维定式，加强各项工作紧密衔接，先后建立了旅游直通车发展协作机制，成立了旅游网站联席会，建立了旅游咨询服务合作机制，建立健全了旅游市场一体化监管机制、投诉受理协调机制、执法合作机制、信息共享机制等，较好地发挥了互利协作、利益整合的作用。

推进市场一体化实现优势互补。“2016雁栖湖旅游论坛·京津冀旅游新玩法”系列活动、“携手京津冀红色旅游行——2016京津冀房车巡游红色之旅”系列活动、“京津冀旅游新玩法之京北冰雪旅游季”系列活动……2016年，京津冀三地不断创新旅游市场推广活动形式，本着共同整合区域旅游资源、共塑区域旅游品牌的原则，大力推进旅游市场一体化建设。

加强管理一体化深化监管合作。去年，三地组织召开了京津冀旅游市场一体化监管工作专题会议，研究制定京津冀旅游市场监管一体化工作方案，建立京津冀旅游管理综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理、旅游行业监管信息共享等监管机制，提高依法监管能力。启动京津冀旅游行业信用信息共享平台，探索京津冀旅游诚信体系监管一体化模式。

（《新华每日电讯》《中国旅游报》）

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