五港联动 多式联运 ——构建面向东盟国际物流大通道的思考

陈禹静

大力推进面向东盟国际物流大通道建设，是贯彻落实自治区第十一次党代会精神，构建四维支撑、四沿联动新格局，深度融入“一带一路”建设的重大举措。促进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港五港联动，推动不同运输方式紧密衔接和重点物流干线多式联运发展，是物流大通道建设的重要内容，有利于调整优化运输结构，切实降低通道物流成本，增强运输保障能力，为提升物流服务水平、带动沿线经济发展等提供有力支撑。

一、综合规划建设，构建形成多层次、全方位的立体交通格局

第一，加快推进海港与铁路港、公路港联动。依托北部湾港，向纵深推进，向腹地拓展，建设由铁路、公路相结合的广西北部湾港集疏运通道体系。一是形成以连接北部湾港经南宁到昆明的铁路和高速公路为主体的西向通道，重点加快建设云桂铁路、南昆铁路二线和富宁-那坡-崇左-钦州高速公路等路网。二是打通北部湾港经南宁、贵阳、重庆（成都）、兰州与欧亚大陆桥贯通的铁路和高速公路的西部大通道，重点加快建设贵阳至南宁客运专线、黔桂铁路增建二线、黄桶至百色等铁路，以及三江-柳州-武宣-贵港-合浦高速公路。三是打通北部湾出海通道与蒙西铁路“北煤南运”通道的中部交通走廊，重点实施洛湛铁路永州-玉林电气化改造，形成永州-玉林-铁山港大能力铁路货运通道；加快建设张家界-桂林-玉林-北海高速公路；规划建设张家界-桂林-海口快速铁路。四是加快形成南宁-河内-金边-曼谷-吉隆坡-新加坡运输大通道，重点推动南宁-新加坡铁路和高等级公路网建设，加快湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造；推动凭祥-河内、东兴-下龙-海防等高速公路建设；推进北仑河二桥、中国峒中至越南横模新桥建设。

第二，积极推动海港与内河港联动。加快推进北部湾港与南宁、贵港、梧州三个主要内河港口和柳州、来宾、百色、崇左四个辅助内河港口的联动。疏通珠江-西江航道，重点加强南宁-广州西江航运干线航道扩能改造，推进柳黔江、左江、右江、红水河、桂江、绣江、贺江等重要支流航道建设，构建“一干七支”内河国际航道网络，逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、对接东盟的高效便捷水运网络。适时开挖平陆运河，实现海港与内河港串联。

第三，全面推进空港与铁路港、公路港联动。拓展机场腹地范围，重点加强南宁火车货运站与吴圩国际机场的高效联系，实施空铁联运，完善吴圩国际机场集疏运道路系统，搭建全方位、多层次的交通骨架网络，提高枢纽地区的辐射带动能力和现代产业综合承载力。打造南北钦防区域一体化的城际轨道系统，加强与泛珠三角高速公路网的连通，双管齐下，打造区域性的航空枢纽。推进南宁国际航空港与柳州、桂林、梧州、北海、钦州、防城港、玉林、贵港等公路港城市物流中心的联动发展，打造面向全国的物流产业基地与信息网络体系。

二、加强不同地区、不同运输方式的协调与衔接，促进面向东盟国际物流大通道建设

第一，促进区域物流协同发展。围绕“双核驱动，三区统筹”发展战略，深化与粤港澳、西南中南和东盟物流领域合作。突出西江黄金水道的纽带作用，加快发展粤桂合作物流园区、贵广南广高铁经济带物流园区，构建沿江物流体系。发挥柳州、贵港、梧州交通枢纽优势，引导物流资源、物流企业跨区域整合，建立珠江-西江经济带物流联盟。积极与中南、西南内陆省份签署合作协议，促进跨省区和不同关区的区域通关一体化，建立健全快速通关机制，吸引内陆腹地货物向广西北部湾港集结。充分发挥“南宁渠道”的作用，利用中国-东盟博览会、中国-东盟物流合作论坛、中国-东盟电子商务峰会等平台，推动建立中国-东盟营运立体化的物流网络服务体系。加快中国-东盟港口城市合作网络建设，构建海上东盟通道，推动各港口城市之间形成航运物流圈。

第二，创新多式联运组织模式。积极培育多式联运经营主体，鼓励广西北部湾国际港务集团、南宁铁路局、广西交通投资集团、广西柳钢集团等生产企业成立多式联运联合体。加快推进标准化、集装化、厢式化运载单元的推广应用，大力发展以集装箱为标准运载单元的多式联运，推广甩挂、甩箱作业模式。完善货运中介代理制度，积极发展货运代理业，充分发挥货运代理在多式联运中的组织作用。

第三，加快公共物流信息平台建设。一体化的多式联运需要各参与方和各环节协同运作，离不开信息技术的支撑，港口、铁路、民航、公路都有独立的信息系统，要实现信息互联互通，必须依靠统一的公共物流信息平台。实施“互联网+物流”战略，依托中国-东盟信息港，统一搭建多式联运公共信息服务平台，加快推进跨区域、跨行业物流信息平台之间的有效对接，推进不同运输方式、不同企业间多式联运信息开放共享，促进多种运输方式间的协同联动。强化物联网、北斗导航、云计算、大数据等新一代信息技术的应用，不断提高多式联运换装转运的自动化作业水平。

（作者为广西社科院副研究员）

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