银行“残币证明”需多方反思

■张西流

2月4日，一则“客户到银行兑换残币被要求开‘非人为损毁证明\’，派出所‘霸气\’回应，涉事银行登门致歉”的消息，持续引发关注。6日上午，当事客户田某接受中国青年报·中青在线记者采访表示，“接受银行方面的道歉”。（2月6日《中国青年报》）

为了改革精简工作流程，民政、公安和社区等部门单位停开了不少烦琐证明，为老百姓省了不少麻烦。但近日有媒体称，一些保险公司、银行、公证部门等机构，在办事时依然需要老百姓提供相关证明。要证明的继续要，但开证明的不给开了，有些地方出现了“过去办事跑腿费劲儿，现在干脆办不了”的现象。银行要求开具“残币证明”，便是典型一例。可见，储户接受银行道歉，并未画上句号。

近年来，国家三令五申：不要让百姓开所谓的“奇葩证明”。很显然，“残币证明”属于“奇葩证明”，根据公安部统一规定，该事项不由公安机关证明，且公安机关也无法证明。特别是，根据《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。可见，银行要求开具“残币证明”，是故意刁难储户。

事实上，工作人员刁难办事群众，并非银行“独创”。一些窗口服务单位，办事态度粗暴，办事效率低下，还在其次；最令人难以忍受的是，虚列烦琐的办事程序和手续，擅自提高办事难度，对服务对象进行故意刁难。殊不知，工作人员故意刁难服务对象，是滥用权力的一种表现。特别是，群众遭遇的“办事难”，绝非是个别现象。有的服务机构工作制度不落实，办事程序、所需手续、办结时限和收费标准等没有公示和告知，让群众不明就里，跑了很多冤枉路；有的工作人员宗旨观念淡薄，对待群众仍然存在“冷横硬推”的问题。对这些问题，群众反映强烈，必须加以整改。

可见，银行“残币证明”，需多方反思。一方面，窗口服务单位要从便民、利民角度行使职能，完善信息资源共享机制和公共服务联动机制，实行良性互动，代替一些不必要的证明。比如，实行“一证通”，让身份证承载更多的个人信息内容和公共服务功能。另一方面，除了规避“不能办”、告知“怎么办”之外，更要做到“马上办”；简化办事手续，推进便民服务，提高办事效率。只有让每个办事机构和服务窗口，都成为“马上办”，让“马上办”成为一种工作常态，才能够把事情办快、办实、办好，才能够让群众满意。

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