周异决代表： 多种扶贫手段联动 助力百色老区脱贫

新华网北京3月14日电 （记者 于子茹）“对于今年的政府工作报告，我最关注的还是有关实施***、精准脱贫的问题。”全国人大代表、广西壮族自治区百色市市长周异决在接受新华网记者采访时表示，虽然在2016年百色的脱贫工作首战告捷，但未来的脱贫任务依然非常艰巨。

搬迁扶贫和产业扶贫联动，拔穷根

百色，这一有着红色革命传统的西南边陲城市，多年来始终被贫困问题所困扰。“百色12个县（市、区），11个是贫困县。”周异决说。按照中央的决策部署，2016年以来，百色强力推进脱贫攻坚各项工作。

数据显示，在过去一年，百色市实现21.8万贫困人口脱贫，134个贫困村脱贫出列，贫困发生率从2015年底的20.25%下降到2016年底的14.66%。但仍有46.4万贫困人口，约占全国贫困人口总数的0.8%，这个数相当于同期辽宁全省的贫困人口数。

百色属于典型的喀斯特地貌，“九分石头一分地”。“在百色3.63万平方公里的国土面积上，只有5.6%的平地，其他都是山地，自然条件非常恶劣。”周异决告诉记者，目前脱贫的人口都是居住在地理环境较好地区的群众。

“越往后，我们脱贫攻坚的工作难度越大，特别是石漠化地区、边境地区、水库移民区、其他特少数民族集聚区、边远贫困老区村等特殊区域贫困群众脱贫问题。”周异决说。

为了解决这一问题，周异决表示，百色市政府将采取专题研究，专门问题专项推进办法，提高措施有效性，因地制宜、因人施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，确保重点人群有效脱贫。

其中，易地搬迁式扶贫，就成了百色扶贫攻坚战中首选措施之一。

“一些地方只有山和石头，不能种植农作物。”周异决告诉记者，对于这样的“一方水土养不活一方人”的地方，让居住在这里的贫困人口脱贫只能靠易地搬迁。

从穷山沟中搬出来，不代表就能脱贫。如何让这些贫困人口致富，成了百色面对的下一个难题。如何让搬迁式扶贫与产业扶贫有机结合，成为解决这一问题的关键所在。

周异决举例，在深圳市对口扶贫协作帮扶下，深圳市方面将带动一些大企业到百色投资，为搬迁群众提供就业等方面的支持。现在百色全市有13.2万贫困人口要从山里面搬出来，就需要产业就业配套等多种扶贫举措的承接。“这就是‘拔穷根\’，让贫困人口彻底搬出来，并且让搬出来的贫困人口不再返贫。”

供给侧改革助力脱贫攻坚

如果说，搬迁式扶贫让群众具备了脱贫基础，但仅靠单一就业方式不能解决所有人的收入问题。下一步还需拉近贫困人口与整个经济发展的距离。恰逢中央加快农业结构调整，推进农业供给侧改革，周异决认为，百色正可借此东风助力扶贫攻坚战，进一步深化脱贫成效。

“产业扶贫，需要通过供给侧结构性改革发力，传统农业产业无法带动农民脱贫致富，那么就需要发展特色现代农业、优化农产品结构、扩大中高端农产品供给。让贫困户通过产业扶贫脱贫，这就是供给侧结构性改革要做的事情。”周异决说。

他表示，要通过体制机制的改革，通过创新，培育新的绿色生产方式，培育新产业、新业态和新发展模式，让农民生产的农产品，跟消费者需求更好地衔接起来。“只有把消费者吸引过来，才能够让更好的农产品卖出更好的价格，让贫困户获得更多收入，更顺利地脱贫。”

然而，进行特色农业经营，需要贫困户投入较多资金，这也正是贫困人口最欠缺的。对此，周异决认为，化解这一问题，就需要金融扶贫的联动。（下转第八版）

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