加快学前教育优质普惠发展 南宁实施多元普惠幼儿园政策 本报记者 陈 媚 通讯员 谢国静 陈妍妤/文 记者 宋延康/图

南棉幼儿园的老师与孩子们上音乐课。美中阳光幼儿园的孩子和老师在美术作品前合影。南棉幼儿园里的环保无漆木床。

“普通民办幼儿园每个月保教费至少要1000多元，南棉幼儿园不仅保教费低多了，还是自治区级示范幼儿园，教学和环境都很不错。” 市民李女士的孩子在南宁南棉幼儿园就读，她提到的幼儿园“待遇”，与南棉幼儿园被评上广西多元普惠幼儿园有关。

为解决幼儿园入园难、入园贵问题，从2014年开始，南宁市开始建立普惠幼儿园发展机制，政府出台系列扶持政策，给予资金奖补等，鼓励幼儿园办好园，办“平价园”。《南宁市“十三五”教育发展规划》提出，南宁市将继续实施第三期学前教育行动计划，发展普惠性幼儿园、加快学前教育优质普惠发展。

●家长“减负” 普惠幼儿园收费降低

李女士的孩子2014年上幼儿园，今年已经读大班。“孩子能上这样的优质平价的幼儿园，家里的经济负担轻了很多。”李女士告诉记者，孩子要上好的幼儿园，工薪家庭压力还是挺大的，如今孩子就读的南棉幼儿园每月的保教费是500元，加上伙食费，总费用比不少幼儿园都便宜。

李女士并不知道，这家幼儿园由于运转困难，原本计划将保教费提高至1200元/月。在这一节点上，政府关于普惠幼儿园的政策出台了。在获批成为多元普惠幼儿园获得补助经费后，南棉幼儿园对新生按700元/月收取保教费，老生仍按500元/月收取，让幼儿家长真正得到了实惠。

不仅南棉幼儿园降费了，全市其他同类幼儿园也在降费。兴宁区美中阳光幼儿园成为普惠性幼儿园后，保教费收费标准从每月780元降低到500元，减少了280元。

2014年，南宁市启动实施第二期学前教育三年行动计划，采取有效措施，将创新多元普惠幼儿园发展体制机制，扶持多元普惠幼儿园发展作为构建“广覆盖、保基本、多元化、有质量”的学前教育公共服务体系、扩大普惠性学前教育资源的重点工作大力推进。从2014年秋季学期开始，市本级和县区按9∶1的比例给予不同等级的多元普惠幼儿园每生每学年800—1600元的补助，至2016年秋季学期已拨付多元普惠幼儿园生均补助经费1.72亿元，惠及幼儿园439所，在园幼儿20.49万人次。

据南宁市教育局相关人士介绍，民办幼儿自愿申请，经评审达到自治区有关要求，就可以成为多元普惠幼儿园，评审内容包含园舍建设、人员配备、卫生与食品安全、环境与设施设备等多方面。多元普惠幼儿园收费实行最高限价管理。南宁市规定，多元普惠幼儿园的保育教育费收费标准最高不得高于同辖区同等级公办幼儿园收费标准的2倍。

●资金扶持 基础设施提质升级

南棉幼儿园成为了自治区级普惠性幼儿园后，一次性50万元的奖补资金很快下拨到位，政府还按在园孩子人数给园方进行补助，自治区、南宁市、所在城区，各级下发生均经费达1800元/生/学年。

“奖补资金到位后，我们马上对学校环境进行了全面升级和改造，并对教学楼外墙重新进行装修。”南棉幼儿园园长农瑜说。

宽敞的活动场所、环保无漆木床、崭新的电钢琴……记者在南棉幼儿园看到，这里户外运动场、野战营、游乐设施等样样齐全。“午休室的旧床现在都换成了无漆木床，孩子睡得更舒心。教室内的玩具设施、电钢琴、液晶电视等全部是用奖补资金重置的。”农瑜告诉记者。

除了获得一次性奖补资金和生均经费，普惠幼儿园还可以获得专项奖补项目支持。学校卫生间得到了改造，焕然一新；学校建起了美工室，孩子们可以在这里亲手烧陶器；学校改建了教师办公室，旧的教师办公室成为了孩子的活动场所。这些项目的实施，都由专项经费支出。

在兴宁区美中阳光幼儿园，有的孩子来到学校的小菜地，看看自己种下的蔬菜长势如何；有的来到美工室，动手绘画五彩环保瓶；有的孩子在老师的带领下做游戏……“学校成为普惠幼儿园后，用奖补资金改善了孩子学习和生活场所。”美中阳光幼儿园刘园长说。

经过3年的发展，目前南宁市已有559所幼儿园经自治区教育厅认定为多元普惠幼儿园，约占全市幼儿园总数的三分之一，普惠性学前教育资源得到有效扩大。

●结对帮扶 教师培训机会增多

费用降下来了，老师的教育水平又如何呢？这也是不少家长关注的焦点。

按南宁市多元普惠幼儿园管理办法，对认定的多元普惠园给予了师资支持：2014—2016年，南宁市教育局共投入170万元，对1200多名多元普惠幼儿园园长、骨干教师进行市级培训。各县区结合实际，推动幼儿教师协同发展，采取“传帮带”互动交流的方式，从公办幼儿园、市级以上示范幼儿园中选派经验丰富的管理人员和教学骨干到结对帮扶的多元普惠幼儿园挂职和任教，并选派多元普惠幼儿园的园长、教师到市级以上示范幼儿园跟班学习，进一步提升园长的管理水平和骨干教师的教学能力。

美中阳光幼儿园刘园长告诉记者，该园与公办幼儿园结成了对子，前段时间在公办幼儿园帮助下，成功通过了自治区示范幼儿园评估验收。

记者在南棉幼儿园采访时，园长农瑜正在开赴江苏镇江课程游戏化学习分享会，把自己外出学习培训所看所想与幼儿园老师们进行分享。“去年我们也组织老师先后去过南京、深圳等幼儿园进行学校环境、区域建设和理论知识等多方面的培训，下个月，骨干老师还将去上海学习美术教育，把先进教育理念带回来。”该园副园长王穗兰说。

●普惠发展 提高公办园、普惠园占比

“十二五”期间，南宁市大力实施第一期、第二期学前教育三年行动计划，共新建和改扩建幼儿园763所，新增多元普惠幼儿园311所，入园难、入园贵问题得到缓解。

随着“二孩时代”的来临，入园难问题将更加凸显。目前，发展普惠性幼儿园、加快学前教育优质普惠发展，也已列入年前出台的《南宁市“十三五”教育发展规划》。

“大力发展普惠性幼儿园就是要让家长们得到实惠。”市教育局相关人士表示，下一步南宁市将实施第三期学前教育三年行动计划，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，继续扩大普惠性学前教育资源。

“十三五”期间，南宁市将大力发展公办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，重点增加城区和城乡结合部普惠性民办幼儿园数量，逐年提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比。根据《规划》，2017—2020年，南宁市将按照国家和自治区的统一部署，实施第三期学前教育行动计划，力争经过4年努力，到2020年基本建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到97%。

●名词解释

多元普惠幼儿园

多元普惠幼儿园指符合各地幼儿园布局规划，由社会组织、国有企业、优质公办园、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，参照同类同等级公办幼儿园教育费、保育费标准收费，提供公益性、普惠性服务的非营利性学前教育机构。

●新闻延伸

如何监管普惠园？

年度综合评价不达标，降级或取消资格

南宁市多元普惠幼儿园管理办法明确规定，要求多元普惠幼儿园建立预结算和财务管理制度，实行财务公开，定期公开经费收支情况，确保财务核算规范化。要求县区物价部门每年对辖区内多元普惠幼儿园的收费情况进行检查，财政部门每年对多元普惠幼儿园进行财务审计，督促资金安全使用和规范管理。

每年12月，各县区教育局对本地多元普惠幼儿园进行一次年度综合评价，如多元普惠幼儿园达不到原星级标准的，视具体情况作降级或取消资格处理。同时，教育、财政、人社、物价等有关部门还将通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对多元普惠幼儿园进行过程监管。

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