新常态下的济南“上行轨迹”

3月23日，万达集团董事长王健林再次来到济南，洽谈在济投资事宜。细心的济南人或许会发现，这是公开报道中中国首富一年之内第三次现身济南。而且，此次洽谈的内容除了包括已经敲定的万达文旅城，还有医疗板块的事宜。显然，万达在济南的投资未来很可能“加码”。

新常态下，经济下行压力陡增，资本的选择慎之又慎。然而，济南像一个巨大磁场，吸引着全国乃至全球的资本巨头，找寻到了开启“上行轨迹”的密码。资本的嗅觉，毫无疑问来自济南的吸引力。

“2016年，济南的GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额五大指标增速全面达到或超过全省平均水平，为2000年以来的第三个年份，高出幅度创2000年以来历史新高。”今年2月14日，新闻发言人刘勤在市委市政府新闻发布会上的“爆料”，让很多济南人一时陷入狂欢。

放到时间和空间的角度去衡量，能更准确地评价这组数据。

这5年，济南的发展速度越来越快——全市GDP从2011年的4406.29亿元提升到2016年的6536.12亿元，先后跨越5000亿和6000亿大关。5年来，济南的GDP增速由落后全省平均水平，到追平，再到反超，最后到扩大战果，上演了一部精彩的反转大戏。

这5年，济南的发展质量越来越高——全市地方财政收入从2011年325.4亿元提升到641.2亿元，几乎翻一番，三次产业比例由2011年的5.4：41.5：53.1调整为4.9:36.2:58.9。济南的高新技术产业快速发展，机器人、航空、医疗器械等先进制造产业加快发展，生物医药、高端装备等新兴产业近年来保持15%以上的增幅。

这5年，济南的经济结构越来越合理——2016年，全市规模以上工业增加值增长7.31%，产品销售率达到98.9%，均为近年来最好水平；进出口总额639.7亿元，增长13.0%，增速列全国15个副省级城市第一。

这5年，济南的发展后劲越来越强劲——固定资产投资由2011年的1934.3亿元提升到3974.3亿元，翻了一番多。济南中央商务区、济青高铁项目、济南轨道交通项目等加快推进，携河北跨的济南北区令人期待，济南国际医学中心建设正在转化为实实在在的项目……

历史的长河静观时风平浪静，只有蓦然回首，才能体会它的波澜壮阔。

最近几年的中国，被不少经济学家称之为“世界级难题”考验的几年。对各个城市而言，虽然面临同样的国际国内形势，但由于自身的特征和所处发展阶段不同，引领新常态需要一城一策。

站在十字路口，济南选择把“四个中心”建设作为未来发展的道路。这是济南立足于国际、国内和全省三个维度审视自我，首次明确了发展的重点方向。重点明确，方能聚焦发力。区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心——“四个中心”建设符合济南实际，也有利于聚焦发力。围绕这条道路，近年来济南密集出台供给侧结构性改革19条、金融9条、物流28条、科创11条等系列政策，推动“四个中心”建设初见成效，其中的多个指标快速发展，创造了近年来的最佳水平。

针对思想保守问题，济南开启更加积极主动的开放战略——济南人按照法无禁止皆可入的原则，以开放为原则、以不开放为特例，打破不合理的垄断和市场壁垒，摒弃“肥水不流外人田”的保守思想，对外要向省内外、国内外的企业和资本开放，对内要在更多领域向社会投资，特别是民间资本敞开大门。济南人逐渐成为国际、国内经济活动的参与者，甚至是主角。2015年11月，在济南举办的中国智能制造国际高峰论坛暨中国智能产业创新创业大会，给了济南一个在家门口“走出去”的机会。紧随其后，第二届中国智慧城市(国际)创新大会、2016中国绿公司年会等纷纷在济南举行。2016年，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区后，济南描绘出打造开放新高地的蓝图——出台“125条”构建开放型经济新体制。

着眼于革除沉疴，济南从制约经济社会发展最突出的问题改起。2016年，济南引进市外投资1176.64亿元，同比增长23.86%，创造了近年来最佳水平。济南市一方面为高新区扩容，一方面实施大部制改革以及市级审批权限的下放，实施企业化管理，实行能上能下的全员绩效考核制度，大大激发了高新区的发展活力和动力。

5年，不过人类历史的一瞬。但新常态下的济南运笔，即使一瞬，也浓墨重彩——因为济南不仅实现了由落后到超越的逆转，而且从危机中走出，走向了一条通往光明的康庄大道。

峥嵘头角沧波里，不得风云志不休。肩负着新的历史使命，济南扬帆再起航！

（本报记者 王彬）

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